Дело № 2а-1306/2023

УИД 23RS0001-01-2023-001444-04 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 27 июля 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам физических лиц,

у с т а н о в и л:

Представитель межрайонной ИФНС № 21 по Краснодарскому краю обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с ответчика задолженности, взыскать с ФИО1 задолженность по имущественным налогам физических лиц в общей сумме 3 604 руб. 47 коп. 

Свои требования мотивировал тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №21 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием регистрирующим органом решения об исключении налогоплательщика из ЕГРИП как недействующего ИП, В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированных размерах за период предпринимательской деятельности в полном объеме не уплачивала, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени, согласно расчету пени, включенной в требование налогового органа от 14.05.2019 г. №, в общем размере 3 640 руб. 47 коп. Налоговым органом по прежнему месту жительства ответчика – Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 проведены мероприятия налогового контроля по выявлению недоимки, в результате которых выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 14.05.2019 г. №, со сроком добровольного исполнения до 06.06.2019 г. До настоящего времени по вышеуказанным требованиям сумма задолженности в общем размере 3 640 руб. 47 коп. в бюджет не поступила, оснований к списанию задолженности в порядке, предусмотренном ФЗ от 28.12.2017 г. №436- ФЗ не имеется. 11.08.2021 г. мировым судьей судебного участка №116 Абинского района выдан судебный приказ, который отменен определением от 19.01.2023 г., в связи с поступившими от ответчика возражениями. Инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании в судебном порядке, указывая в качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание: миграция налогоплательщика, выявление инспекцией факта отсутствия мер взыскания задолженности налоговым органом по прежнему месту жительства ответчика, в том числе в порядке ст.48 НК РФ, при наличии остатка задолженности по требованию от 14.05.2019 г. № только в 2021 г.; переход налоговой службы на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, в связи с которым происходя случаи сбоя программного контура, обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 17 по Краснодарскому краю в суд не явился. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке упрощенного производства. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой с почтовым уведомлением по месту жительства, указанному в заявлении. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства по административному делу не представила.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием регистрирующим органом решения об исключении налогоплательщика из ЕГРИП как недействующего ИП,

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированных размерах за период предпринимательской деятельности в полном объеме не уплачивала, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени, согласно расчету пени, включенной в требование налогового органа от 14.05.2019 г. №, в общем размере 3 640 руб. 47 коп. Налоговым органом по прежнему месту жительства ответчика – Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 проведены мероприятия налогового контроля по выявлению недоимки, в результате которых выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 14.05.2019 г. №, со сроком добровольного исполнения до 06.06.2019 г. 

До настоящего времени по вышеуказанным требованиям сумма задолженности в общем размере 3 640 руб. 47 коп. в бюджет не поступила

11.08.2021 г. мировым судьей судебного участка №116 Абинского района выдан судебный приказ, который отменен определением от 19.01.2023 г., в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

21.06.2023 г. инспекция обратилась в Абинский районный суд с настоящим административным иском. 

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В соответствии с пунктом 3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения поредения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако, пропуск установленном законом срока для обращения в суде препятствует вынесению судебного приказа.

При этом, доказательств невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено. Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ,

Кодексом административного судопроизводства РФ не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушения либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента физического лица суда необходимо проверять, не истекли ли установленные п.ю3 ст.48 НК РФ или п.1 ст.115 КАС РФ сроки для обращения налоговых органов суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, пропуск административным истцом срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском не имеется, указанные административным истцом причины пропуска срока не могут считаться уважительными, соответственно оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: О.И.Хомченкова