Дело № 2-2177/2024

УИД 56RS0033-01-2024-003513-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Орск 12 декабря 2024 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при секретаре Беспутиной В.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска обратился в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском и просил: признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате ЧС; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп., а также обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, пострадала в результате паводка, поскольку более 24 часов в ее жилом помещении отсутствовали коммунальные ресурсы (вода, свет). ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС хотя бы по одному из критериев. Срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 04.06.2024. Указывает, что данное решение Министерства социального развития Оренбургской области об отказе выплате единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп. является не законным, поскольку по месту постоянного проживания ФИО1 более 24 часов нарушены условия жизнедеятельности. Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате ЧС; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 07.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация г. Орска, Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительство Оренбургской области, администрация Советского района г. Орска.

Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Орска Малышева Н.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить по основаниям в нем изложенным. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявлений с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие не представила. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2 поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия. Указывает, что ФИО1 через ЕПГУ 13.04.2024 подано заявление о предоставлении материальной помощи, как пострадавшей в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024 года по адресу: 

<

адрес>. На основании поступившего им заключения администрации г. Орска от 21.04.2024, не установившего факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов ЧС хотя бы по одному из критериев, было принято решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи. Судом вынесено определение о рассмотрении иска в отсутствии представителя ответчика.

Представители третьих лиц администрации г. Орска, Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительства Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не представили. От представителя ФИО3 поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон и их представителей.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук 

<

адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Положением финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается гражданам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Из п. 14 Положения следует, что министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 14-1 настоящего Положения. В случае приостановления рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи решение об оказании единовременной материальной помощи либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи принимается министерством не позднее 16 рабочих дней со дня его регистрации.

Согласно п. 15 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной финансовой помощи.

П. 8 Положения установлено, что в 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства, но не позднее 4 июля 2024 года включительно, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно п.16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Согласно п. 4 Положения № 85-пп установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

В соответствии с п. 6 Положения № 85-пп (ред. от 22.08.2024) единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета: 

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО4 с 27.05.2003 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН. 

ДД.ММ.ГГГГ между К.В.В. и ФИО1 (перед заключением брака ФИО5) расторгнут брак, с присвоением ФИО1 фамилии –ФИО6. 

22.12.2023 между АО «

<

данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: : 

<

адрес>.

Из информации, представленной ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске от 25.11.2024, следует, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, 13.04.2024 с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС, обращалась ФИО1 в электронном виде посредством ЕПГУ. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 17.05.2024 ей было отказано в назначении выплаты по причине: «Неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев». При подаче заявления указан адрес фактического проживания ФИО1: 

<

адрес>. Заключением муниципальной паводковой комиссии от 21.04.2024 факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации не установлен. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Оренбургской области») п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп изложен в новой редакции и дополнен п. 6-1: «Единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением; в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения); 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации. Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.»

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в 15 000 руб. 00 коп. 

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании за ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп. (в ред., действующей на дату ЧС) подлежат удовлетворению. 

На основании Постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» решение о назначении мер социальной поддержки, равно как и материальной помощи, выносится Министерством социального развития Оренбургской области.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, позицию ответчиков, которые не возражали против удовлетворения иска, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования к Министерству социального развития Оренбургской области в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024. 

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. 00 коп. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» (ред. от 22.08.2024) в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский 

Мотивированное решение изготовлено: 12.12.2024.

Судья А.А. Шидловский