копия Дело №2-1774/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года п.Лотошино Московской области 

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального округа Лотошино Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация м.о.Лотошино Московской области обратился с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств. 

В обоснование указал, что 28.01.2020 года ФИО2 в администрацию городского округа Лотошино Московской области было подано заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в рамках Подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Московской области «Сельское хозяйство «Подмосковья».

Постановлением главы городского округа Лотошино от 21.01.2020 года № 29 (в редакции постановления Главы городского округа Лотошино от 24.01.2020 №36) ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

В соответствии с условиями подпрограммы ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 1 780 111 рублей 20 коп. на строительство жилого дома на сельской территории городского округа Лотошино, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья от 15.07.2020 № 3. 

Средства в полном объеме перечислены на счет ФИО2, открытый на основании вышеуказанного Свидетельства.

В свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья № 3 от 15.07.2020 года указан состав семьи участника программы ФИО2: сын ФИО4 (всего 2 человека).

Согласно п. 12 Положения о предоставлении социальных выплат на жилья гражданам Российской Федерации, строительство (приобретение) проживающим на сельских территориях, государственной программы «Сельское Подмосковья», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 №, срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи указанной в Свидетельстве. Дата окончания хозяйство действия Свидетельства выданного ФИО2 – 15.07.2021. Членами семьи ФИО2 является её сын ФИО4

Согласно п. 4 раздела 1 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (далее-Положение), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 №, к членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители.

Между Администрацией городского округа Лотошино Московской области и МУ «Культурно-спортивный центр «Лотошино» (Работодатель) и ФИО2 (Гражданин) 14.07.2020 года заключен договор № об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты (далее-Договор).

В соответствии с п. 2.3.5 Договора гражданин обязуется приобрести или построить жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, соответствующее критериям: пригодно для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления городского округа Лотошино.

Согласно п. 2.3.6 Договора ФИО2 обязана оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства. Срок оформления жилого помещения в собственность на ФИО2 и ее сына определен до 15.10.2021 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.10.2022 года следует, что правообладателем жилого дома по адресу: 

<

адрес> является ФИО2 (номер государственной тошнота Школьная №, регистрации дата государственной регистрации 06.10.2021). С условиями Программы ФИО2 была ознакомлена, что подтверждается ее подписью. 

До настоящего времени право долевой собственности ФИО4 на вышеуказанный жилой дом не оформлено.

В соответствии с п. 2.3.11 Договора ФИО2 обязана вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в бюджет городского округа Лотошино Московской области в случае нарушения обязательств по настоящему Договору. Администрацией городского округа Лотошино была подготовлена и направлена 15.09.2022 года ФИО2 претензия о нарушении условий программы и о возмещении в добровольном порядке средств социальной выплаты в размере 1780 111 рублей 20 коп. В добровольном порядке требования Администрации муниципального округа Лотошино Московской области ФИО2 до настоящего времени не исполнены.

Просит суд: - взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального округа Лотошино Московской области средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере 1780 111 рублей 20 коп. 

В судебном заседании истец в лице представителя ФИО1 иск поддержала. 

Ответчик ФИО2 возражает против иска, представила письменный отзыв, просит применить последствия пропуска срока исковой давности. 

Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в лице представителя ФИО3 с иском согласен. Представлен письменный отзыв.

Третье лицо ФИО4 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Определением суда к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, – МУ КСЦ «Лотошино», которое извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

Неявка участников, извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела (ст.167 ч.3 ГПК РФ).

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и ответчика, третьего лица, исследовав письменные отзывы ответчика и третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года №727/36 утверждена Государственная программа Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (ее реализация досрочно прекращена в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 года №1075/35, которое вступило в силу с 01.01.2023 года).

Таким образом, на период возникновения спорных правоотношений их регулирование осуществлялось постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 года №727/36, согласно которого в состав государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» входила подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий».

Подпрограмма III "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма III) направлена на сохранение численности сельского населения Московской области путем создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, развитие агротуризма. 

Основным мероприятием этой подпрограммы являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, для чего оказывалась государственная поддержка муниципальным образованиям Московской области.

Порядок предоставления социальных выплат гражданам был регламентирован в ч.2 п.5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях: гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание на сельской территории, осуществление деятельности на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Согласно п. 4 раздела 1 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях (далее-Положение), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 № 727/36, к членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 и ее сын ФИО4 (третье лицо) проживали и были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 9,72 кв.м., что менее учетной нормы (15,0 кв.м.).

Ответчик ФИО2 работала (и работает до настоящего времени) в МУ «КСЦ «Лотошино» в должности дежурного администратора.

Изложенное послужило основанием для признания ответчика и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».

21.01.2020 года ответчик ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы III «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» (постановление главы г.о.Лотошино Московской области от 21.01.2020 года № 29). 

Вместе с ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в указанной государственной программе ее сын ФИО4 

28.01.2020 года ответчик ФИО2 обратилась к истцу с заявлением и необходимыми документами о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья». 

Жилищные условия запланировано улучшить путем строительства жилого дома в п.Лотошино Московской области (на сельской территории).

15.07.2020 года истцом ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (от 15.07.2020 года № 3), на состав семьи участника программы ФИО2: сын ФИО4 (всего 2 человека). 

Срок действия свидетельства – не более 1 года с даты его выдачи, то есть до 15.07.2021 года.

Размер предоставленной социальной выплаты за счет бюджетных средств федерального, регионального и местного бюджетов составил 1 790 111 рублей 20 копеек.

С условиями участия в указанной программе ответчик ознакомлен и обязался их выполнять.

14.07.2020 года между администрацией г.о.Лотошино Московской области (истцом), работодателем МУ «КСЦ «Лотошино» (третье лицо) и ответчиком заключен договор № об обеспечении жильем гражданина с использованием социальной выплаты.

По условиям договора в обязанности ответчика входит, в т.ч.: оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства (п.2.3.6).

27.08.2020 года денежные средства перечислены администрацией г.о.Лотошино Московской области на банковский счет получателя социальной выплаты ФИО2 

Предоставленная социальная выплата направлена ответчиком на строительство индивидуального жилого дома (

<

адрес>, площадь 42,4 кв.м.), в соответствии с условиями программы. 

Право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано 06.10.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом в общую собственность со своим сыном ФИО5 она жилой дом не зарегистрировала.

На претензию истца от 15.09.2022 года о необходимости оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, или возвратить средства социальной выплаты – не отреагировала.

Изложенное послужило основание для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признала, просит применить последствия пропуска исковой давности, поскольку о том, что она зарегистрировала право собственности на жилой дом только на себя, она сразу сообщила в администрацию и представила выписку из ЕГРН от 06.10.2021 года (копию этой выписки ответчик представила суду).

Истцу предложено представить доказательства, подтверждающие, когда ему стало известно о нарушении ФИО2 обязанностей по договору.

Истец таких доказательств не представил, однако считает, что срок исковой давности не пропущен, ссылаясь на то, что претензию о нарушении условий программы направили ФИО2 15.09.2022 года, а выписку из ЕГРН (в которой отражено, что право собственности зарегистрировано только на ФИО2) председатель КУИ получил 28.10.2022 года.

Вместе с тем указанные обстоятельства сами по себе не опровергают доводы ответчика о том, что она сразу представила истцу выписку из ЕГРН от 06.10.2021 года.

Кроме того, по условиям свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (от 15.07.2020 года № 3), срок действия свидетельства – не более 1 года с даты его выдачи, то есть до 15.07.2021 года.

В договоре от 14.07.2020 года №, заключенном между администрацией г.о.Лотошино Московской области (истцом), работодателем МУ «КСЦ «Лотошино» (третье лицо) и ответчиком, предусмотрено, что ответчик обязан оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства (п.2.3.6).

Таким образом, указанная обязанность должна быть выполнена ответчиком не позднее 15.10.2021 года.

На основании п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.2 ст.200 ГК РФ).

Обстоятельств, дающих основание для приостановления или перерыва срока исковой давности, предусмотренных ст.ст.202-203 ГК РФ, не имеется. Ходатайств о восстановлении срока исковой давности не заявлено (ст.205 ГК РФ).

Таким образом, на момент предъявления настоящего иска (29.07.2025 года) предусмотренный законом срок исковой давности в три года истек.

Согласно ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений (поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов), защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года N 3-П).

При указанных обстоятельствах, в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального округа Лотошино Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2025 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова