Дело № 2-345/2025

УИД 75RS0001-02-2024-008483-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Федоровой Е.Н., 

при секретаре Крупенниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 07.07.2024 года истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 22.02.2024 №2383 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Причем вышеуказанным решением произведен расчет страхового стажа истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения истец имел страхового стажа 37 лет 6 месяцев и 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды с 27.09.1985 по 27.05.1988 на предприятии Читинская биофабрика в должности ваварщика сывороточного цеха. Условия труд виварщика относятся к категории вредных или тяжелых в зависимости от конкретных особенностей работы и наличия вредных факторов на рабочем месте. 

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение территориального органа ОСФР по Забайкальскому краю от 22.02.2024 №2383 об исключении из специального стажа периодов и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды с 27.09.1985 по 27.05.1988 в специальный стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третье лицо Государственный архив Забайкальского края извещены надлежащим образом, не явились.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок N 258н), предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила N 1015).

Судом установлено, что 07.07.2024 года истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 22.02.2024 №2383 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

На момент обращения истец имел страхового стажа 37 лет 6 месяцев и 10 дней.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 27.09.1985 по 27.05.1988 истец принят виварщиком сывороточного цеха. 

Документы о характере и тяжелых условиях работы, о вредных условиях работы, табели, должностные инструкции истца на хранение в архив не поступали.

Приказом №100 от 30.09.1985 ФИО1 принят виварщиком сыворотного цеха.

Приказом №106 от 09.10.1986 истцу предоставлен отпуск. 

Приказом №18 от 09.02.1988 период с 01.01.1986 по 25.09.1987 не засчитывать в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывать в связи с отбыванием срока исправ.труд.работ.

Приказом №36 от 05.03.1988 истцу предоставлен отпуск.

Приказом №74 от 27.05.1988 истец уволен. Также представлены расчетные ведомости.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в период с 27.09.1985 по 27.05.1988 на предприятии Читинская биофабрика в должности ваварщика сывороточного цеха, поскольку в рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств занятости истца в указанные спорные периоды выполнением работ, предусмотренных Списками № 2.

При этом, должности ваварщика сывороточного цеха не поименованы Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, действовавшим в период работы истца на указанных должностях.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о включении периодов работы в специальный стаж, поскольку представленными в дело доказательствами не подтверждается факт занятости истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным и отмене решения территориального органа ОСФР по Забайкальскому краю от 22.02.2024 №2383 об исключении из специального стажа периодов и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов с 27.09.1985 по 27.05.1988 в специальный стаж, обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 года.