Дело **

54RS0**-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Д.Ю.Сенюшкиной

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии *** о признании права собственности на земельный участок, 

У с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 433 кв.м., расположенный по адресу: ***, необходимого для использования жилого дома и занятого жилым домом. В обоснование иска указано, что на основании решения Железнодорожного районного суда *** от **** за ней признано право собственности на жилой дом по адресу: Новосибирск, ***. Истец проживает в доме с рождения, зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, необходим для эксплуатации жилого дома. Более 40 лет семья истца пользуется земельным участком. **** истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка, в чем ей было отказано по причине несоответствия разрешенного использования земельного участка. Отказ нарушает права истца, делает невозможным оформление в собственность истца земельного участка. 

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения в соответствии с вышеизложенным. Представитель истца просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика –мэрии *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв.

Руководствуясь положениями п.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившего представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Установлено, что за ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда *** от **** признано право собственности на жилой дом, общей площадью 25,1 кв.м., расположенный по адресу: ***. (л.д.12-16) 

Решением установлено, что истец проживает в жилом доме с момента рождения и зарегистрирована по месту жительства с 2003 (с момента получения паспорта). По делу была проведена судебная экспертиза, согласно выводам которой установлено, что общее техническое состояние дома определено как ограниченно-работоспособное. Несущая способность и прочность конструкций обеспечена, но требуется проведение текущего ремонта стен, кровли, пола и окон. Устройство помещений дома выполнено в соответствии со СанПиН 2.2.1/2.****-03 и 2.****-10. Дом построен в 1938 году, когда отсутствовали требования к расположению жилого дома на земельном участке относительно границ и соседних домов, проценту застройки земельного участка и максимальному количеству этажности. Строение относится к классу функциональной пожарной безопасности Ф1.4кК домам высотой менее 2 этажей требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. Противопожарное расстояние от дома до соседнего дома - ** составляет 43,71 м., до *** – 15 метров. Строение соответствует техническим регламентам и сводам правил пожарной безопасности. 

При рассмотрении данного дела, придя к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, суд указал, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. 

Вместе с тем, установлено, что дом построен до принятия вышеуказанных нормативных актов ( в 1938 году). 

На основании судебного решения истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом.

**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: Новосибирск, ***. 

**** истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подп.4 п.16 ст.11.10 и подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В отзыве ответчик указывает, что постановлением мэрии *** от **** ** утвержден проект планировки территории, прилегающей к *** и ***. ФИО2 расположен в территориальной зоне застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5), для которой не установлен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «для индивидуального жилищного строительства».

Исходя из установленных по делу обстоятельств, на основании указанных ном права, в силу ст.61 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ссылка ответчика на постановление мэрии ***, принятое в 2018, в то время, как истец и ее родители пользовались как жилым домом, так и земельным участком с 1938 года, правового значения не имеет, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает право истца на приобретение на праве собственности земельного участка для эксплуатации существующего и принадлежащего истцу жилого дома; с приобретением права на жилой дом истец также приобрела основания к признанию за ней права собственности на земельный участок, расположенный при доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 433 кв.м., расположенный по адресу: ***, необходимого для использования жилого дома и занятого жилым домом с координатами: точка 1 488962.86-4195469.06 по точку 11 488928.10-4195484.61; с точки 11 488928.10-4195484.61 по точку 10 488929.96-4195492.85; с точки 10 488929.96-4195492.85 по точку 3 488966.90-4195481.55; с точки 3 488966.90-4195481.55 по точку 1 488962.86-4195469.06.

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***. 

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 20.07.2021