Дело № 2а-3069/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

02 августа 2017 года город Барнаул 

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю., 

при секретаре Даниловой В.К., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю о признании незаконными действий налогового органа, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение и действия ответчика по начислению земельного налога в сумме 313 рублей, налога на имущество физических лиц в сумме 5775 рублей; обязать налоговый орган произвести перерасчет земельного налога и налога на имущество физических лиц, списать ранее начисленный земельный налог в размере 313 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 5775 рублей. 

В обоснование исковых требований указано, что по ФИО1 по договору купли - продажи приобрел у Зигфрида В.А. 1/8 долю в праве собственности в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда г.Барнаула от 15.09.2015 указанный договор купли-продажи от 21.10.2014 признан недействительным с применением последствий недействительности сделки, что повлекло за собой ликвидацию имущественных последствий. 

Обратившись в МИФНС № 14 России по Алтайскому краю по вопросу перерасчета налога на имущество и земельного налога ФИО1 дан ответ, что исчисление налогов осуществляется на основании сведений, поступающих из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

По информации, поступившей из Росреестра право собственности истца было зарегистрировано с 27.10.2014 по 30.11.2015, налог был рассчитан верно, сделать перерасчет невозможно. 

За 2015 год МИФНС № 14 России по Алтайскому краю произвела начисление ФИО1 земельного налога в размере 313 рублей, налога на имущество физических лиц 5775 рублей. 

Управление ФНС России по Алтайскому краю на заявление истца о перерасчете налога, дало ответ истцу, что расчет налога производится на основании данных, содержащихся в ЕГРП, информация о прекращении права собственности из регистрирующего органа на объекты недвижимости в налоговый орган не поступила. 

Указанные действия ответчика считает незаконными, ответы налоговой инспекции по поводу даты отчуждения недвижимого имущества противоречащими друг другу, ответчик бездействует, что выражается в нежелании делать перерасчет налога. 

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указывает, что плательщиком налога на имущество физических лиц является лицо, которое указано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Инспекцией был сделан запрос в регистрирующие органы. Согласно поступившей информации датой окончания владения указанным объектом является 30.11.2015. По завершению контрольных мероприятий, связанных с массовым запуском расчетов истцу будет произведен перерасчет по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, уменьшен на сумму 482 рубля. Указывает, что уточненное налоговое уведомление с расчетом налога на имущество за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2017 будет направлено в адрес регистрации ФИО1 в установленные сроки. Оснований для перерасчета налога на всю сумму налога за 2015 год у налоговой инспекции нет, при поступлении от регистрирующего органа в инспекцию сведений об отчуждении объекта более ранней датой будет произведен перерасчет в сторону уменьшения. Указывает, что истец обратился с иском к ненадлежащему ответчику, для внесения иной даты отчуждения недвижимого имущества истцу необходимо обратиться в регистрирующие органы. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. 

В силу ч.1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1,2 ст.401 объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам. 

Частью 2 ст. 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи. 

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. 

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующее недвижимое имущество. 

В соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. 

Как предусмотрено положением п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. 

Исходя из системного толкования вышеизложенных правовых норм, следует, что при расчете налога соответствующий налоговый орган должен руководствоваться сведениями, представленными ему органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации. 

Из материалов дела следует, что 21 октября 2014 года между Зигфридом В.А. и ФИО1 заключен договор купли-продажи 1/8 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу : 

<

адрес> 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15.09.2015 решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 июня 2015 года отменено, по делу принято новое решение, которым в частности признан недействительным договор купли-продажи от 21.10.2014 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> заключенный между ФИО3 и ФИО1. Применены последствия недействительности сделки: возвратить в собственность ФИО3 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от 21.10.2014, в сумме 2 000 000 рублей. 

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о прекращении права собственности ФИО1 в отношении жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес> 

Установлено, что МИФНС № 14 России по Алтайскому краю произвела начисление ФИО1 земельного налога в размере 313 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 5775 рублей, в адрес истца направлено налоговое уведомление (л.д.35). 

ФИО1 обращался в МИФНС № 14 России по Алтайскому краю с заявлением об уточнении данных по вопросу отчуждения указанных объектов недвижимости, на что 23.11.2016 ему дан ответ, что право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за ним в период с 27.10.2014 по 30.11.2015, сведения об отчуждении объекта в налоговый орган не поступали (л.д.16). 

Также ФИО1 обращался в Управление ФНС России по Алтайскому краю с заявлением об исчислении налога на имущество физических лиц, на которое был дан ответ от 28.03.2017, что суммы налога на имущество физических лиц и земельного налога исчислены налоговой инспекцией правомерно на основании сведений регистрирующих органов (л.д. 12-13). 

Учитывая изложенное, ответчиком правомерно начислены истцу налог на имущество и земельный налог. 

Нормами ст. ст. 11, 44 НК РФ, предусмотрено, что институты, понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Понятия "налогоплательщик", "объект налогообложения", "налоговая база", "налоговый период" и другие специфические понятия и термины законодательства о налогах и сборах используются в значениях, определяемых в соответствующих статьях настоящего Кодекса. 

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

Согласно ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. 

Пункт 3 настоящей статьи содержит принципиальное положение о недопустимости по общему правилу применения гражданского законодательства к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в частности к налоговым, другим финансовым и административным отношениям, если иное прямо не предусмотрено законом. 

Запрет такого рода продиктован существенными различиями в методах регулирования отношений, присущих, с одной стороны, отраслям частного права, каковым является гражданское право, и, с другой стороны, отраслям публичного права, в том числе, налогового права. 

Таким образом, признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговых правоотношений, если только законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов. 

На основании изложенного, несмотря на то, что решением суда договор купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: 

<

адрес> признан недействительным и применены последствия недействительной сделки, налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2015 год являлся ФИО1, поскольку он обладал указанным недвижимым имуществом в данный период времени, так как на нем было зарегистрировано вещное право в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Учитывая, что иной порядок расчета при определении суммы налога на имущество физических лиц и земельному налогу действующим законодательством не предусмотрен, налоговый орган не влияет на поступающие к нему в обработку данные, в том числе, о датах внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о моменте возникновения или прекращения права лица на соответствующее недвижимое имущество. 

Ни перечисленными выше нормативными актами, ни нормами налогового законодательства не предусмотрено право налогового органа проверять достоверность передаваемых ему уполномоченными органами сведений об объектах налогообложения. 

В данном случае налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2015 год начислен исходя из информации о зарегистрированных правах собственности на указанные объекты предоставленной в МИФНС № 14 по Алтайскому краю Управлением Росреестра по Алтайскому краю. 

Поскольку налог на имущество и земельный налог исчислен ответчиком законно, отсутствуют основания для перерасчета налога и для его списания. 

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю о признании незаконными решения и действия налогового органа, о перерасчете налога, списании налога - оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья Л.Ю. Лапина 

Решение в окончательной форме составлено 07 августа 2017 года. 

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина 

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова 

По состоянию на 07.08.2017 решение не вступило в законную силу. 

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2а-3069/2017 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.