11RS0003-01-2020-001590-03 Дело № 2-213/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 23 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о взыскании недополученных мер социальной поддержки населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте с момента подачи заявления. В обоснование требований указала, что ФИО2 проживает один по адресу: ____. 28.09.2016 истцу исполнилось 80 лет. В октябре 2016 года истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как одиноко проживающему гражданину, достигшего возраста 80 лет и с заявлением для оформления компенсации взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД. 01.11.2016 истцу дан ответчиком ответ, в котором указано, какие документы он должен представить для получения мер социальной поддержки. После получения данного ответа истец отправил все необходимые документы для получения мер социальной поддержки. После предоставления необходимых документов в ГБУ РК «ЦСЗН», компенсация взносов на капитальный ремонт МКД в соответствии со ст. 19.2 Закона РК «О социальной поддержке населения в РК» от 12.11.2004 № 55-РЗ была произведена в полном объеме, а меры поддержки, предусмотренные ст. 13 этого же Закона, предоставлены не были. В соответствии со ст. 13 Закона № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в РК» одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, достигших 80 лет предоставляются меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); республиканская ежемесячная выплата и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте (пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте предоставляется одновременно с республиканской ежемесячной денежной выплатой) и другие. Указанные меры поддержки истцу были предоставлены только с 10.11.2020. В связи с тем, что ответчиком своевременно не были предоставлены меры социальной поддержки одиноко проживающему гражданину пожилого возраста, достигшего возраста 80 лет, в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, то с ответчика подлежит к взысканию республиканская ежемесячная денежная выплата и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте с момента подачи заявления истца о предоставлении ему мер социальной поддержки как одиноко проживающему гражданину пожилого возраста, достигшего возраста 80 лет, по день рассмотрения дела в суде. 

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела в судебном заседании не присутствовал.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила, что предметом иска являются меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1, 2 ч. 2 ст. 13 Закона Республики Коми № 55-РЗ. Пояснила, что истец отправлял заявление и все необходимые документы для получения спорных мер социальной поддержки в одном конверте вместе с заявлением на предоставление компенсации взносов на капитальный ремонт.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв по существу исковых требований. В отзыве ответчик указал, что просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В период с 01.11.2007 по 31.10.2020 истец получал республиканскую ежемесячную выплату по категории «ветеран труда». В октябре 2020 года истцу установлена инвалидность 1 группы бессрочно. С момента перехода в категорию «инвалид» гражданин становится федеральным льготником и имеет право на ЕДВ (ежемесячную денежную выплату) в соответствии с федеральным законодательством. С 01.11.2020 истцу прекращена выплата ежемесячной денежный выплаты по категории «ветеран труда» в связи с получением инвалидности и получением федеральной ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид» через ГУ УПФ РФ в г. Инте РК. 16.11.2020 на основании заявления от 03.11.2020 истец получил удостоверение установленного образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки по категории «Одиноко проживающий гражданин, достигший возраста 80 лет». С 01.12.2020 на основании заявления от 03.11.2020 истцу предоставлена в полном объеме государственная услуга в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Одиноко проживающий гражданин пожилого возраста, достигший возраста 80 лет» путем перечисления на его расчетный счет, открытый в ПАО «Сбербанк». Также в соответствии с пп.2 п. 2 ст. 13 вышеуказанного Закона пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте предоставляется одновременно с республиканской ежемесячной денежной выплатой. ФИО2 в период с 20.10.2020 по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалид». Предоставление истцу республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте по категории «Одиноко проживающий гражданин пожилого возраста, достигший возраста 80 лет» нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, __.__.__ г.р., зарегистрированный по адресу: ____, состоит на учете в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» и являлся получателем республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в период с 01.11.2007 по 31.10.2020. 

28.09.2016 истец достиг возраста 80 лет. 

25.10.2016 истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением, в котором просил разъяснить, какие документы необходимо представить для получения компенсации взносов на капремонт, а также просил разъяснить, какие льготы предоставляются лицам, достигшим возраста 80 лет, одиноко проживающим (л.д. 54). На указанное заявление истцу дан ответ от 01.11.2019 (л.д. 52), что для оформления мер социальной поддержки, установленных ст. 13 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ истцу необходимо представить паспорт, справку о составе семьи, фото 3х4; также перечислены документы, которые необходимо представить для компенсации взносов на капремонт.

29.12.2016 в ГБУ РК «ЦСЗН» поступило заявление истца от 26.12.2016 о предоставлении компенсации взносов на капремонт (л.д. 47). Указано, что к заявлению прилагаются копия свидетельства о регистрации права и счета – квитанции за ноябрь 2016 г. 30.12.2016 ответчиком принято решение о предоставлении истцу мер социальной поддержки на оплату взноса на капремонт (л.д. 46), указанные меры социальной поддержки начисляются с 01.01.2017.

Согласно сведениям ответчика, с декабря 2016 г. до 03.11.2020 истец никаких иных заявлений, кроме вышеперечисленных, о предоставлении мер социальной поддержки в качестве одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста 80 лет, не подавал (л.д. 61).

С целью оформления документа о праве на меры социальной поддержки, в соответствии со ст. 13 Закона РК № 55-РЗ от 12.11.2004 истец 03.11.2020 обратился с заявлением в ГАО «МФЦ» (л.д. 29). Истец получил удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки по указанному основанию 10.11.2020 (л.д. 27).

Согласно справке МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по РК» 20.10.2020 истцу впервые установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию (инвалид по зрению) бессрочно. С 20.10.2020 истцу назначена ежемесячная денежная выплата инвалидам в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (л.д. 23, 24).

С 01.11.2020 ответчиком прекращена выплата истцу республиканских ежемесячных денежных выплат по категории «ветеран труда» в связи с переходом в другую льготную категорию (установление инвалидности) (л.д. 43). 

16.11.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории: одинокий гражданин старше 80 лет (л.д. 26). С 01.12.2020 истцу предоставлены указанные меры социальной поддержки (л.д. 25). 

Статьей 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в РК» установлено, что социальная поддержка населения в Республике Коми, за исключением лиц, указанных в части 2 статьи 18 настоящего Закона, предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; … 3) выплату пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте; 4) предоставление республиканской ежемесячной денежной выплаты; 5) предоставление республиканской ежегодной денежной выплаты;…

Частью второй указанной статьи определено, что при наличии у лиц, перечисленных в настоящем Законе, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным законами Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Указанный закон устанавливает различные категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда (ст. 11 указанного Закона), одиноко проживающие граждане, достигшие 80 лет (ст. 13).

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в РК» для предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, одиноко проживающим гражданином пожилого возраста, достигшим возраста 80 лет, признается лицо, достигшее возраста 80 лет, не имеющее зарегистрированных совместно с ним по месту жительства иных лиц, за исключением зарегистрированных совместно с ним по месту жительства лиц, призванных на военную службу, либо лиц, осужденных к лишению свободы, либо лиц, имеющих регистрацию по месту пребывания по иному адресу, либо лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими, а также в иных случаях, установленных судом. 

Частью 2 указанного Закона установлено, что одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 80 лет, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме);

2) республиканская ежемесячная денежная выплата и пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте (пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте предоставляется одновременно с республиканской ежемесячной денежной выплатой);

3) …; 4) …; 5).. .. В соответствии со ст. 11 Закона № 55-РЗ лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей; … 4) республиканская ежемесячная денежная выплата; …

Статьей 20 Закона № 55-РЗ установлены размеры республиканской ежемесячной выплаты: в) лицам, указанным в статье 11 настоящего Закона, - в размере 210 рублей (с последующими индексациями); г) лицам, указанным в статьях 12 и 13 настоящего Закона, - в размере 160 рублей (с последующими индексациями).

Согласно ст. 20.1 Закона № 55-РЗ меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные настоящим Законом, а также в части переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предоставляются согласно формам, правилам и порядку, установленным Правительством Республики Коми.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин представляет в центр по месту жительства или по месту пребывания гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный на территории Республики Коми следующие документы: 1) заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: 2) документ, удостоверяющий личность; 3) документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки; … 6) платежные документы, содержащие сведения о начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (с перерасчетом), выданные организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению и (или) осуществляющими начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации); 7) документы об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением документа об отсутствии (о наличии) задолженности по оплате капитального ремонта, на день подачи заявления и другие документы в соответствии с последующими подпунктами. 

Статьей 22.2 Закона № 55-РЗ установлено, что предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 12 - 14, 17 и 18 настоящего Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Коми.

Согласно статье 13 Федерального закона "О ветеранах" при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу ч. 3 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Из вышеперечисленных норм права следует, что гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки по различным основаниям, имеет право на получение мер социальной поддержки только по одному из имеющихся оснований по его выбору.

Как было указано выше, в период с 01.11.2007 по 31.10.2020 истец получал республиканскую ежемесячную денежную выплату как ветеран труда. Заявлений о переходе не республиканскую ежемесячную выплату как одиноко проживающий гражданин, достигший возрасти 80 лет, истец не подавал. При этом получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой ветеранам труда, для истца было выгоднее, поскольку указанная выплата для ветеранов труда составляет 210 руб. с последующей индексацией, а для одиноко проживающих граждан, достигших 80 лет – 160 руб. с последующей индексацией. 

С 20.10.2020 истец получает федеральную ежемесячную выплату по категории «инвалид», в связи с чем он утратил право на получение любых республиканских ежемесячных денежных выплат.

Кроме того, как установлено статьей 22.2 Закона № 55-РЗ, для получения мер социальной поддержки в качестве одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста 80 лет, к заявлению о предоставлении конкретного вида мер социальной поддержки необходимо прикладывать копию удостоверения установленного образца. Истец впервые обратился за выдачей такого удостоверения 03.11.2020, удостоверение выдано ему 10.11.2020 (л.д. 27).

Таким образом, до выдачи указанного удостоверения истец не мог обращаться с заявлениями о предоставлении ему мер социальной поддержки в качестве одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста 80 лет, поскольку у него не было удостоверения, которое необходимо для получения любой из мер социальной поддержки по указанному основанию. 

Меры социальной поддержки по компенсации взносов на капремонт он получал по иному основанию – в соответствии со ст. 19.2 Закона № 55-РЗ.

Довод представителя истца о том, что ответчик сам неправильно информировал истца о порядке обращения за предоставлением мер социальной поддержки письмом от 01.11.2016, суд находит несостоятельными.

Из указанного письма следует, что истцу предложено для оформления мер социальной поддержки, установленных ст. 13 Закона № 55-РЗ, представить паспорт, справку о составе семьи, фото (л.д. 8). Из указанного перечня документов следует, что данные документы необходимы для оформления удостоверения гражданина, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки по указанному основанию. После получения указанного удостоверения истец смог бы уже обращаться с заявлениями о предоставлении конкретных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 13 указанного Закона Республики Коми. 

Доказательств того, что истец одновременно с подачей заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации взносов на капремонт подавал и заявление о выдаче удостоверения либо о предоставлении ему компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг (как утверждала в судебном заседании представитель истца), материалы дела не содержат. Ответчик отрицает подачу истцом таких заявлений (л.д. 61), указывает, что истец впервые подал заявление о предоставлении указанной меры социальной поддержки только 16.11.2020 (л.д. 26).

Пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте истец также не мог получать с 2016 г. Указанное пособие выплачивается только одновременно с республиканской ежемесячной денежный выплатой, установленной одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста 80 лет. До 10.11.2020 у истца отсутствовало удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки населения по указанной категории. При этом истец получал республиканскую ежемесячную денежную выплату как ветеран труда. Статьей 11 Закона № 55-РЗ не предусмотрено пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте для ветеранов труда. С 20.10.2020 по настоящее время истец является получателем ежемесячной денежной выплаты, установленной п. 1 ст. 28.1 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», соответственно, не может претендовать на предоставление республиканской ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте по категории «Одиноко проживающий гражданин пожилого возраста, достигший возраста 80 лет».

С учетом вышеизложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о взыскании недополученных сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2016 г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2021.

Судья Л.В.Махнева