Дело № 2а-1795/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области составе: 

председательствующего судьи Роговой Т.В. 

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам (штраф),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области (далее – МИФНС России № 2, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик состоит на учете в МИФНС № 2 по Мурманской области.

В соответствии с п.5 ст.227, п.1 ст.229 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Фактически декларации по налогу на доходы за 2010 год ответчиком представлены 21.11.2011. Срок представления декларации в соответствии с п.1 ст.229 НК РФ за 2010 год – не позднее 03.05.2011.

Руководствуясь ст.101 НК РФ заместителем начальника инспекции вынесено решение от 27.06.2012 № 11504 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по НДФЛ по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность по штрафу в сумме 1000,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие налоговой инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом.

МИФНС № 2 в адрес административного ответчика, указанный в иске, направлена копия административного иска с приложенными документами. Судом по адресу ответчика, указанному в иске, направлено судебное извещение о принятии иска к производству суда и подготовке, о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ признается судом надлежащим извещением.

Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Мурманской области.

Предъявленная ко взысканию задолженность по штрафу образовалась в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности.

По представленным административным истцом доказательствам невозможно установить, за какой период у административного ответчика образовалась задолженность по штрафу, в связи с чем и на основании какого решения административный ответчик привлечен к налоговой ответственности, направлялись ли ему уведомления об уплате недоимок, в которых был установлен срок уплаты штрафа. Отсутствие перечисленных документов административный истец обосновывает их уничтожением по истечению срока хранения, прилагая копию акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. 

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии со статьей 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии с положениями статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей момент привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в отношении налогов, сборов, пеней, штрафов на момент направления требования об уплате) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из требования № 6417 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.07.2012, штраф необходимо уплатить в срок до 17.08.2012.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин столь длительного пропуска срока на обращение с административным иском в суд. 

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведет к взысканию налога и пеней с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд и административные исковые требования о взыскании задолженности с административного ответчика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в сумме 1000,00 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца. 

Председательствующий Т.В. Роговая