55RS0004-01-2021-003080-22 

Дело №12-394/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 26 июля 2021 года дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 18.05.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 18.05.2021 № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ИП ФИО1 обратился в районный суд жалобой, в которой просит изменить постановление административного органа, назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал на то, что при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и не дана полная объективная оценка содеянному, в частности, не учтен факт того, что на дату вынесения постановления заявление и эскиз на оформление ордера, связанного с размещением вывески на нестационарном торговом объекте, находился уже на согласовании в Администрации г. Омска. Административным органом не принят во внимание данный факт и не учтены при назначении наказания предусмотренные ч.1 ст.4.1 КоАП РФ обстоятельства, а также то, что правонарушение совершено впервые и не причинило никому вреда. 

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснил, что вину свою в совершении правонарушения признает в полном объеме, к административной ответственности привлекается впервые. Нарушение допущено в связи с тем, что он впервые зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2021 и непродолжительное время осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность, поэтому не знал о необходимости согласования размещения на торговом объекте вывески. В день выявления нарушения 09.04.2021 им незамедлительно поданы необходимые документы в уполномоченный орган для согласования размещения вывески. 21.05.2021 эскиз знаково-информационной системы (в том числе метод крепления, использованные материалы, ситуационный план) согласован и утвержден в уполномоченном структурном подразделении Администрации г. Омска. 

Представитель Административной комиссии Октябрьского АО г. Омска не принимал участия в судебном заседании, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Положениями ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.3 ст.211 Правил благоустройства на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются работы, не требующие проведения земляных работ и связанные с размещением (установкой) на земельных участках, зданиях, сооружениях, киосках, павильонах, остановочных навесах рекламных конструкций и знаково-информационных систем.

Статьей 258.1 Правил благоустройства предписано, что в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8,?10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ.

Пунктом 1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, 23.03.2021 в 14 ч. 19 мин. главным специалистом административно-технического контроля Администрации Октябрьского АО г. Омска ФИО2 выявлен факт нарушения ИП ФИО1 п.3 ст.211 и ст.258.1 Правил благоустройства, что выразилось в том, что индивидуальным предпринимателем не оформлен в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации г. Омска акт работ, выполненных без ордера, связанных с размещением на нестационарном торговом объекте (павильоне), местоположение которого фактически установлено относительно здания (дома, сооружения) по адресу: 

<

адрес> знаково-информационной системы (вывески «

<

данные изъяты>»). Фиксация выявленного нарушения произведена посредством фотосъемки фотоаппаратом SONI DSC-W130.

Приведенные фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.04.2021 №; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; письменным объяснением главного специалиста Отдела административно-технического контроля Администрации Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 от 09.04.2021; справкой главного специалиста административно-технического отдела Администрации Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 от 09.04.2021 о том, что не выдавался ордер на производство работ по размещению на нестационарном торговом объекте (павильоне), местоположение которого фактически установлено относительно здания (дома, сооружения) по адресу: 

<

адрес> знаково-информационной системы – вывески «Кафе Барс»; копией договора аренды торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ИП ФИО3 и ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 принял за плату во временное пользование торговый объект, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию; объяснениями ФИО1 в судебном заседании, а также его письменными объяснениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 09.04.2021 и в протоколе о рассмотрении дела от 18.05.2021; заявкой на согласование знаково-информационной системы от 09.04.2021 с отметкой о согласовании и утверждении 21.05.2021 эскиза знаково-информационной системы (в том числе метода крепления, использованных материалов, ситуационного плана) уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска. 

Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являющегося основанием для отмены вынесенного административным органом постановления не допущено.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным коллегиальным органом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Омской области об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, непродолжительный период осуществления ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности, совершение правонарушения впервые, полное признание вины в содеянном, оперативное устранение выявленного нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие факта причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также исходя из принципа индивидуализации, соразмерности и справедливости назначаемого наказания, суд полагает возможным изменить вид назначенного административного наказания в виде штрафа на административное предупреждение, предусмотренное санкцией п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска 18.05.2021 № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Ведерникова