Дело № 2 – 2040/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием представителя заявителя – зам. прокурора города Киселёвска Дерр Е.А., 

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

15 ноября 2017 года

гражданское дело по заявлению прокурора города Киселёвска, в интересах несовершеннолетних, об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Киселёвска, в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя тем, что прокуратурой города Киселёвска проведён мониторинг сайтов, размещённых в сети Интернет.

Проверкой установлено, что на интернет – ресурсах имеются сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты> размещающие на своих страницах запрещённую информацию, а именно информацию порнографического характера, пропагандирующую оказание услуг сексуального характера за плату.

На данных интернет – сайтах размещена информация об оказании интимных услуг (список услуг перечислен), указаны расценки на оказываемые услуги, имеются интимные фотографии девушек с антропометрическими данными (возраст, рост, вес и другие параметры тела), а также контактные телефоны.

Согласно заключению педагога – психолога Государственной организации образования «Кузбасский региональный центр психолого – педагогической, медицинской и социальной помощи «Здоровье и развитие личности» А. Е.В. информация, размещённая на указанных сайтах в сети Интернет, учитывая ещё формирующийся в подростковом возрасте процесс социализации, социального созревания, а также сниженный уровень критичности на фоне гиперсексуальности и повышенном интересе к теме секса, может нанести вред психическому здоровью и развитию несовершеннолетних, через нарушение психосексуального развития, искажение восприятия сексуальной жизни, как части культуры человеческой жизни.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к содержанию данных сайтов, в том числе, несовершеннолетних, деятельность вышеуказанных сайтов, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и может привести к нарушению психосексуального развития несовершеннолетнего, причинить ему психологическую травму.

Подобная информация нарушает права детей, которые прописаны в статье 34 Конвенции ООН о правах ребёнка: «Государства – участники обязуются защищать ребёнка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения…».

Статьёй 17 Конвенции о правах ребёнка провозглашено, что государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К международным актам, регламентирующим вопросы организации и деятельности средств массовой информации, относятся: Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923) (с изменениями и дополнениями); Соглашение относительно перечня порнографических изданий (Париж, 04 мая 1910), которые исходят из того, что любые действия, связанные с оборотом порнографической продукции являются противозаконными.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится, в том числе, информация порнографического характера.

За распространение порнографических материалов статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Статьёй 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность и за организацию занятия проституцией.

В соответствии со статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведёнными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Свободный доступ к указанным материалам создаёт угрозу нравственному развитию несовершеннолетних, которые могут получить к ним доступ.

Размещённые на страницах сайтов с указанными выше URL-адресами материалы направлены на неограниченный круг лиц (в том числе несовершеннолетних) в обход установленным федеральными законами запретам.

Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещённую на указанных сайтах, признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предотвращение угрозы разрушения общественной нравственности, угрозы психическому здоровью детей, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

На основании изложенного прокурор города Киселёвска просит признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию данного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя – зам. прокурора города Киселёвска Дерр Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций – в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на заявление прокурора, согласно которому вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием включения сведений в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Статьёй 6.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией.

В соответствии со статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за распространение порнографических материалов.

В этой связи информация, размещённая в сети Интернет по адресам: 

<

данные изъяты> пропагандирующая оказание услуг сексуального характера за плату, должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Одновременно просил о проведении судебного заседания без участия представителя. 

Суд, выслушав представителя заявителя и исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора города Киселёвска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско – правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско – правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещённой информации.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в части 4 статьи 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация об оказании сексуальных услуг за плату. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований. 

Статьями 6.11., 6.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьями 241, 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией и за распространение порнографических материалов.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.

Занятие проституцией и вовлечение в неё несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцом проведена проверка интернет ресурсов и выявлен ряд указанных им в заявлении сайтов, на которых размещена информация о занятиях проституцией, то есть занимающихся данным видом запрещённой законом деятельности.

Истцом суду были представлены сведения о том, что с компьютера, имеющего доступ к сети «Интернет», абоненты имеют возможность получения свободного доступа к Интернет-ресурсам указанных в иске сайтов. 

Из представленного в материалы дела заключения № от 06 ноября 2017 года психологического заключения, данного Государственной организацией образования «Кузбасский региональный центр психолого – педагогической, медицинской и социальной помощи «Здоровье и развитие личности», следует, что специалистом были исследованы интернет – ресурсы: 

<

данные изъяты> находящиеся в открытом доступе в сети «Интернет». Методом контент – анализа исследовались и анализировались очевидные, явно содержащие информацию об оказании интимных услуг, сообщения. Важным условием здесь является смысловое единство трактовки данного содержания всеми, кто включён в коммуникативный процесс. Систематизируя сегменты содержания по категориям, специалист допускает, что данная информация однозначно понимается и реципиентом, и коммуникатором. А именно: фотографии женщин в нижнем белье, в откровенных позах, описание внешности и параметров изображённых женщин, подробный перечень интимных услуг с указанием размера денежного вознаграждения за встречу с данными женщинами, а также прямое указание в тексте на род деятельности данных женщин – всё это может трактоваться как рекламная информация интимных услуг и иначе восприниматься не может.

По определению специалистов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) здоровье – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни и физических дефектов.

Подростковый возраст отмечен множеством перемен в жизни ребёнка (от 12 до 19 лет). В этот период организм подростка претерпевает изменения на физиологическом и психологическом уровне.

Подростковый возраст можно охарактеризовать так «уже не ребёнок, но и ещё не взрослый». В большинстве случаев дети узнают о сексуальных отношениях от друзей, из интернета и по собственным ощущениям. Между тем, сексология подростков – наука сложная, очень важная, чтобы ребёнок получил необходимые знания в доступной и правильной форме. Подростку тяжело вживаться в новую для него роль взрослого человека, он, порой, не совсем понимает, как реагировать на появившееся сексуальное чувство, и чувствует себя при этом неуверенно. Именно в связи с этим взгляд на сексуальные отношения у подростка формируется в зависимости от той информации, которую он получает, в том числе извне. Присутствие в открытом доступе изученной специалистом информации, может формировать у подростков неверные представления о сексуальной жизни, как о беспорядочном совокуплении, учитывая ещё формирующийся в подростковом возрасте процесс социализации, социального созревания, а также сниженный уровень критичности на фоне гиперсексуальности и повышенном интересе к теме секса.

Таким образом, проведённое исследование позволяет говорить о том, что информация, размещённая на указанных в заявлении сайтах в сети Интернет, учитывая ещё формирующийся в подростковом возрасте процесс социализации, социального созревания, а также сниженный уровень критичности на фоне гиперсексуальности и повышенном интересе к теме секса, может нанести вред психическому здоровью и развитию несовершеннолетних через нарушение психосексуального развития, искажение восприятия сексуальной жизни, как части культуры человеческой жизни.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги, в связи с чем требования прокурора города Киселёвска об ограничении доступа к ряду сайтов, в отношении которых содержится просьба об ограничении доступа в пользовании, а именно: 

<

данные изъяты> путём включения их в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке