Дело № 2-254/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

председательствующего судьи – Панаитиди Т.С.,

при секретаре - Мисрокове З.Б.,

с участием: представителя ответчика МВД по КЧР ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Солоницкого ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсации за сверхурочную работу,

установил:

ФИО3 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсации за сверхурочную работу. В своем заявлении указал, что он, работал в органах внутренних дел водителем моторизированного взвода отряда мобильного особого назначения МВД по КЧР. Приказом от 01.06.2016г. № л/с был уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). За период работы он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. На момент увольнения он полагал, что положенные выплаты за переработку в сверхурочное время МВД по КЧР ему произведет. Однако ответчиком оплата за работу в сверхурочное время не производилась. Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3011.2011 года № 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. На основании частей 6 и 10 названного Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ приказом МВД России от 19.10.2012 года № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, п. 15, 18 указанного Порядка следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. С рапортом о замене дней отдыха денежной компенсацией истец не обращался, до увольнения истцу дни отдыха не были предоставлены, следовательно не использованные истцом дни отдыха по истечении учетного периода не погашались, а суммировались, и при увольнении должны быть компенсированы выплатой денежной суммы как за неиспользованные дни отпуска по ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей выплату работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. При этом нормы трудового законодательства подлежат применению, поскольку в этой части названный Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ, Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года № 247-ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не регулируют правоотношения по выплате сотрудникам компенсации за неиспользованные дни отпуска. Погашение не использованных сотрудником дней отпуска вместо предоставления ему дополнительных дней отдыха в период прохождения службы нарушало бы положения ст. 37 Конституции Российской Федерации о праве каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и праве на отдых. Просит: Взыскать с МВД по КЧР в пользу ФИО3 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2013 года по сентябрь 2015 года сумму в размере 1 206 813,98 рублей.

Представителем истца неоднократно увеличивались исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательной редакции, ФИО3 просит взыскать с МВД по КЧР денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени с июня 2013 г. по июнь 2016 г. в общей сумме 1 598 127,98 рублей, предоставив расчет стоимости переработанных часов за спорный период.

В судебное заседание истец ФИО3 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлением от 14.03.2017 года просил рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя ФИО4 Представитель истца ФИО3 – ФИО4, уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила. С учетом мнения представителя ответчика, настаивавшего на рассмотрении дела по существу, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика МВД по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, предоставив письменные возражения. Также заявила о пропуске истцом установленного законом срока для обращения с иском в суд.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 2, 3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите реально нарушенные или оспариваемые права и свободы граждан.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормативными актами. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применении норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. 

В соответствии с реформой Министерства внутренних дл Российской Федерации, инициированной Президентом Российской Федерации, был принят Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», который вступил в законную силу с 01.03.2011 года. 

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 08.11.2011 года № 309-ФЗ и от 30.11.2001 года № 342-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2012 года, установлено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частями 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Аналогичное нормоположение было закреплено и в части 1 статьи 96 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с в связи с введением в действие Трудового кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО3 проходил службу в МВД по КЧР. Приказом МВД по КЧР от 01.06.2016г. № л/с ФИО3 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В спорный период занимал должность полицейского (водителя) моторизованного взвода отдела отряда мобильного особого назначения МВД по КЧР. 

Выплата денежного довольствия сотрудникам ОМОН осуществляется с Приказом МВД России от 31.01.2013 года № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ». 

В соответствии с п.1 вышеуказанного Порядка, денежное довольствие сотрудников состоит из должностного оклада по специальному званию, которые оставляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. 

Следовательно, в таком составе денежное довольствие сотрудникам полиции выплачивается независимо от графика служебного времени. 

Приказом МВД России от 19.10.2012 года № утвержден Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам полиции дополнительных дней отдыха.

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № - сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13).

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В силу пункта 16 Порядка рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58).

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, представитель истца ходатайствовала об истребовании у ответчика: приказы о привлечении специальных мероприятий, приказы об оплате «полевых», приказы по охране судей, расстановки сил и средств ОМОН МВД по Карачаево-Черкесской Республике (оригиналы либо надлежаще заверенные копии); справку о заработной плате. 

Согласно ответа от 17.11.2016 № СЭП, полученного из ОМОН Отдела Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике представить распоряжения «О проведении специальных мероприятий» с 2013 по 2016 не представляется возможным, в связи с тем, что имеют гриф «секретно», и сданы в отдел делопроизводства и режима МВД по Карачаево- Черкесской Республике. Приказов об оплате «полевых», приказов по охране судей в ОМОН МВД по Карачаево-Черкесской Республике не издавались. Табели учета служебного времени на ФИО3 не велись. Расстановки сил и средств ОМОН МВД по Карачаево-Черкесской Республике, представлены в судебное заседание.

Согласно справке ЦФО МВД по КЧР фактических выплат по денежному довольствию ФИО3 за период с 06.06.2013 по 05.06.2016 начисления за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не производились.

Согласно денежного аттестата №, удостоверенного МВД КЧР, при увольнении с должности ФИО3 выплачено денежное довольствие. Из которого следует, что данные, указанные в аттестате ФИО3 считает правильными, что подтверждается его подписью 16.06.2016г.

Денежный аттестат № выдан ФИО3 в связи с увольнением из ОВД МВД по КЧР (приказ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 01.06.2016 № л/с ОМОН).

Согласно исковых требований, с учетом заявлений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО3 просит взыскать с МВД по КЧР денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени с июня 2013 г. по июнь 2016 г. в сумму 1 598 127,98 рублей, предоставив расчет стоимости переработанных часов за спорный период.

МВД по Карачаево-Черкесской Республике с представленным расчетом не согласилось.

Для выяснения, в соответствии с какими нормативными правовыми актами были произведены расчеты, каким образом, и в связи с чем взяты именно определенные даты (ввиду их расхождения с представленными журналами расстановки сил и средств ОМОН МВД по КЧР), судом предоставлена возможность предоставления данных сведений, с учетом заявленного ходатайства об отложении судебного заседания для приглашения специалиста. Вместе с тем, в настоящее судебное заседание специалист, свидетель, либо эксперт не явились.

Согласно ответа Отдела мобильного особого назначения Отдела Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по КЧР следует, что ФИО3 в период времени с января 2013 года по май 2016 года обращался с рапортами о предоставлении отгулов 07.04.2013г., 19.08.2013г., 04.09.2015г., 17.11.2015г., 27.11.2015г., 30.12.2015г. 

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регламентируется Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 53 указанного Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Исходя из прямого указания статей 53 Федерального Закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела ФИО3 за время несения службы, после увольнения, в МВД к руководству с рапортами о взыскании денежной компенсации за сверхурочную службу и пени, не обращался.

Указывая на необходимость выплаты данной компенсации, истец в исковом заявлении ссылался на положения ст. 127 ТК РФ, согласно которой при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как указано выше, виды отпусков на службе в органах внутренних дел указаны в ст. 56 Закона.

При этом, дополнительные дни отдыха, предоставляемые за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, и присоединяемые по желанию сотрудника к ежегодному оплачиваемому отпуску, не являются отпуском. Поэтому ни положения специальных законов, регулирующих службу в органах внутренних дел, о выплате денежной компенсации за отпуск при увольнении, ни положения ст. 127 ТК РФ, в данном случае применяться не могут.

Кроме того, ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Из материалов дела видно, ответчиком табели учета служебного времени на ФИО3 не велись, имеются журналы расстановки сил и средств ОМОН МВД по Карачаево-Черкесской Республике. 

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительного дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни осуществляются на основании рапорта сотрудника. 

Между тем, как установлено в судебном заседании, такой рапорт в адрес ответчика истцом не подавался. 

Кроме этого, в силу п. 11 Порядка утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 года №, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекается к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). 

За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. 

Также сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № - ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 год № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам в качестве дополнительных выплат, в зависимости от условий службы, с целью компенсации особых условий службы и характера выполняемых ими задач, устанавливаются ежемесячные надбавки, в том числе, за особые условия службы. 

Постановлением Правительства от 08.12.2011 года № утвержден перечень особых условий службы сотрудников ОВД РФ и предельных размеров ежемесячной надбавки должностному окладу за особые условия службы, среди которых указана и должность истца. 

Согласно п. 14 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России № от 19.10.2012 года, Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки): проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории … Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с п.п. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сотрудникам проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории … Карачаево-Черкесской Республики … - выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности (воинской должности) с учетом повышения, предусмотренного настоящим Постановлением.

Согласно приказа МВД России от 20.02.2012 № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается надбавка к должностному окладу и определяется в процентах от должностного оклада (пункт 47 штатные должности: в отряде мобильном особого назначения, специальном отряде быстрого реагирования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве; в 1-ом оперативном полку полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (рядового и младшего начальствующего состава полиции).

Таким образом, согласно указанного выше законодательства сотрудникам ОМОН МВД по Карачаево-Черкесской Республике за особые условия службы установлены дополнительные социальные гарантии, а именно, надбавка «за особые условия», надбавка «за риск», надбавка «СКФО», надбавка «специальные силы». 

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем истца не оспаривались.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению судом.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

Как ранее установлено судом, приказом МВД по КЧР от 01.06.2016 года № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. (ред.от 28.12.2006) «О применении судами Российской федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Как следует из иска, ФИО3 обратился в суд с требованиями о возложении обязанности произвести выплату заработной платы за сверх установленное рабочее время с июня 2013 по июнь 2016 годы (согласно уточнений), 21.09.2016 года, то есть по истечение трех месяцев со дня увольнения.

В июле 2016 года ФИО3 обратился на имя Министра внутренних дел по КЧР с требованием о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с 2013 по 2015 гг. в размере 1 840 081,32 рублей. Письмом от 01.08.2016г. № ФИО3 вопрос о законности предъявленных им требований о выплате денежной компенсации не разрешен.

При таких данных, суд полагает, что о нарушении своих трудовых прав на получение заработной платы в полном объеме по каждому месяцу работы истец мог и должен был узнать в установленные дни их оплаты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Солоницкого ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсации за сверхурочную работу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди