Дело № 2а-1353/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о признании утратившей возможность взыскания недоимки 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением, просит признать невозможными ко взысканию налоговым органом: 

-недоимку за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 28 732 руб. и пени 10 564,03 руб. рассчитанную по состоянию на 01.01.2013; 

- недоимку за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 21 114,59 руб. и пени 3 935,46 руб., рассчитанных по состоянию до 01.01.2017;

- недоимку за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 587,41 руб. и пени 17,73 руб., рассчитанных по состоянию до 01.01.2017;

- недоимку за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9 555,12 руб. и пени в размере 3 619,58 руб., рассчитанных за период до 01.01.2013;

- недоимку за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 80 279,76 руб. и пени 8 521,07 руб.;

- недоимку за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 495,20 руб. и пени 1 372,23 руб.;

- недоимку за страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 637 руб. и пени 2 109,82 руб., рассчитанных на период до 01.01.2010;

- недоимку за страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1 819 руб. и пени в размере 1 055,21 руб., рассчитанных на период до 01.01.2010 г.

В обоснование исковых требований указано, что налоговым органом составлен акт сверки № 54720, согласно которому у истца имеется задолженность по налогам, взносам, пеням.

Истцом были обнаружены требования, по которым не может быть предъявлено требование о взыскании за истечением сроков.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 28 732 руб. и пеня 10 564,03 руб. рассчитаны по состоянию на 01.01.2013, то есть за пределами права требования налогового органа. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 21 114,59 руб. и пеня 3 935,46 руб. рассчитаны по состоянию до 01.01.2017, но не указано за какой период произведен расчет. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере вФедеральный фонд ОМС в размере 587,41 руб. и пеня 17,73 руб. рассчитаны по состоянию до 01.01.2017 но не указано за какой период произведен расчет. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительнойпенсии в размере 9 555,12 руб. и пеня в размере 3 619,58 рассчитаны за период до 01.01.2013, то есть за пределами права требования налогового органа. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа вПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 80 279,76 руб. и пеня 8 521,07 рассчитаны за неизвестный период. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 495,20 руб. и пеня 1 372,23 рассчитаны за неизвестный период. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии вразмере 3 637 руб. и пеня 2 109,82 руб. и страховые взносы на выплату накопительной пенсии в размере 1819 руб. и пеня в размере 1055,21 руб. рассчитаны на период до 01.01.2010, то есть за пределами требования налогового органа.

Поскольку срок предъявления указанных сумм истек в 2014 и 2016 годы, указанные выплаты, по мнению истца, подлежат списанию (аннулированию). Ответчиком пропущен срок предъявления требования об оплате задолженности и пеней. 

С порядком расчета истец не согласен. 03.11.2017 истец обращался к ответчику с возражениями на акт сверки, заявленные требования не были удовлетворены.

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования.

В окончательном варианте истец просит признать налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: за 2009 год - страховая часть 3637 руб. накопительная часть 1819 руб, за 2010 год - страховая часть 7 274,40 руб., накопительная часть 3117,60 руб., за 2011 год - страховая часть 10 392 руб., накопительная часть 3 117,60 руб., за 2012 год страховая часть 11 066,40 руб., накопительная часть 3 319,92 руб., за 2013 год - страховая часть 24 984 руб., накопительная часть 7 495,20 руб., за 2014 год страховая часть 17 328,48 руб., за 2015 год страховая часть 18 610,80 руб., за 2016 год страховая часть 19 356,48 руб.; признать налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: за 2010 год - в ФФОМС - 571,56 руб. в ТФОМС - 1039,20 руб., за 2011 год в ФФОМС - 1 610,76 руб. в ТФОМС - 1039,20 руб., за 2012 год в ФФОМС - 2 821,93 руб., за 2013 год в ФФОМС - 3 185,46 руб., за 2014 год в ФФОМС - 3 399,05 руб., за 2015 год в ФФОМС - 3 650,58 руб., за 2016 год в ФФОМС - 3 796,85 руб.

Признать налоговый орган утратившим возможность взыскания пени, начисленных на данные суммы.

В судебном заседании 01 марта 2018 года УПФ в г.Барнауле Алтайского края (ГУ) по ходатайству административного ответчика в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.(л.д.42)

Истец при рассмотрении дела через своего представителя отказался от иска в части признания налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки за страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2009 год - страховая часть 3637 руб., накопительная часть 1819 руб., за страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 587 рублей 41 копейка, пени 17 рублей 73 копейки. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением от 23.05.2018 года. 

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в остальной части по доводам, изложенным в нем.

Административный истец не явился в судебное заседание, извещен надлежаще, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ранее возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 35, 102).

Представитель заинтересованного лица УПФ в г.Барнауле Алтайского края (ГУ) ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв (л.д. 186- 189).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» администрирование страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы.

В соответствии с пунктом 3 Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП- 30- 26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-Г1 от 26.01.2017 «О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам» в налоговые органы передано сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО2 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 07.11.2008 по 15.02.2017, деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 32-34).

Обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и на ОМС не исполнялась ФИО2, в связи с чем возникла задолженность по страховым взносам за период с 2009 по 2016 год (л.д. 9-23, 142-143).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.7 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации( месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Из материалов дела следует, что ГУ - УПФР в г.Барнауле в период с 2009 по 2016 года предпринимались меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пени, были направлены: 

- требование № 4486 от 26.03.2010 по задолженности за 2009 год на сумму 5593 руб. 91 коп., в том числе: страховые взносы - 5456 руб., пени - 137 руб. 91 коп.) со сроком добровольного исполнения по 10.04.2010 (л.д. 59 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 14.12.2010 № 7034, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 60 том 1). По указанному постановлению уплата не произведена. Согласно ответу ОСП Индустриального района г.Барнаула исполнительное производство на основании постановления от 14.12.2010 № 7034 в отношении ФИО2 отсутствует (л.д.118 том 1).

- требование № 2637 от 02.05.2012 на сумму 1117 руб. 34 коп. на имеющуюся задолженность по страховым взносам за 2009 год, в с несвоевременной уплатой задолженности за 2008 год, с даты формирования предыдущего требования - с 27.03.2010 по 02.05.2012) со сроком добровольного исполнения по 21.05.2012 (л.д.61 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 17.10.2012 № 816, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 62 том 1). Исполнительное производство № ***, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества на основании постановления от 21.04.2014 (л.д. 119 том 1).

- требование № 03201040107823 от 27.06.2011 на задолженность по страховым взносам за 2010 год на сумму 12572 руб. 28 коп., в том числе: страховые взносы - 12002 руб. 76 коп., пени 569 руб. 52 коп. со сроком добровольного исполнения по 16.07.2011 (л.д.65 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 09.09.2011 № 03201090019209, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 66 том 1). Исполнительное производство № ***, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества на основании постановления от 21.04.2014 (л.д.86 том 1).

- требование № 03201040264966 от 23.03.2012 на задолженность по страховым взносам за 2011 год на сумму 17356 руб. 45 коп., в том числе: страховые взносы - 16159 руб. 56 коп., пени 1196 руб. 89 коп. со сроком добровольного исполнения по 13.04.2012 (л.д.67 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 25.06.2012 № 03201090054304, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 68 том 1). Исполнительное производство № ***, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено на основании постановления от 21.04.2014 (л.д.87 том 1).

- требование № 03201040471348 от 11.03.2013 на задолженность по страховым взносам за 2012 год на сумму 20189 руб. 94 коп., в том числе: страховые взносы - 17208 руб. 25 коп., пени 2981 руб. 69 коп. со сроком добровольного исполнения по 30.03.2013 (л.д.69 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 11.07.2013 № 03201090095201, которое было передано в службу судебных приставов (л.д.70 том 1). Исполнительное производство № ***, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества на основании постановления от 21.04.2014 (л.д. 120 том 1).

- требование № 03201040072426 от 24.03.2014 на задолженность по страховым взносам за 2013 год на сумму 41195 руб., в том числе: страховые взносы - 35664 руб. 66 коп., пени 5530 руб. 34 коп. со сроком добровольного исполнения по 12.04.2014 (л.д. 71 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 01.07.2014 № 03201090017589, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 72 том 1). Исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества на основании постановления от 21.12.2016 (л.д.88 том 1).

- требование № 03201040032445 от 06.02.2015 на задолженность по страховым взносам за 2014 год на сумму 28047 руб. 22 коп., в том числе: страховые взносы - 20727 руб. 53 коп., пени 7319 руб. 69 коп. со сроком добровольного исполнения по 27.02.2015 (л.д.73 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 28.07.2015 № 03201090017445, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 74 том 1). На основании указанного постановления в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении (л.д.122-130 том 1).

- требование № 032S01160077484 от 26.03.2016 на задолженность по страховым взносам за 2015 год на сумму 22963 руб. 35 коп., в том числе: страховые взносы – 21811 руб. 38 коп., пени 1151 руб. 97 коп. со сроком добровольного исполнения по 15.04.2016 (л.д.75 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 24.11.2016 № 032S04160038294, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 76 том 1). Исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества на основании постановления от 21.12.2016 (л.д.89 том 1).

- требование № 032S01170024344 от 26.01.2017 на задолженность по страховым взносам за 2016 год на сумму 23153 руб. 33 коп., в том числе: страховые взносы –19356 руб. 48 коп., пени 3796 руб. 85 коп. со сроком добровольного исполнения по 01.04.2017 (л.д. 191 том 1).

- требование №1368 от 07.02.2013 на задолженность по страховым взносам за 2009 год с даты формирования предыдущего требования - с 03.05.2012 по 07.02.2013 начислены пени в сумме 415 руб. 76 коп. со сроком добровольного исполнения по 26.02.2013 (л.д.63 том 1).

В связи с отсутствием уплаты по указанному требованию в добровольном порядке, взыскание задолженности произведено на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 08.04.2013 № 1071, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 64 том 1). Исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 на основании указанного постановления окончено на основании постановления от 21.04.2014 (л.д. 121 том 1).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ за несвоевременно произведенные выплаты предусмотрено начисление пени.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ. Требование об уплате пени, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового периода, направляется налоговым органом на сновании п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями – с момента уплаты последней ее части).

В адрес ФИО2 также направлялись требования о взыскании пени, начисленной на задолженность по неоплате страховых взносов (л.д.75- 84), в том числе требование № 032S01160113674 от 14.04.2016 на задолженность по страховым взносам за 2013-2015 год с даты формирования предыдущего требования - с 07.02.2015 по 14.04.2016 начислены пени в сумме 1384 руб. 48 коп. со сроком добровольного исполнения по 05.05.2016 (л.д. 81 том 1).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса, не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода, в связи с чем до момента прекращения истцом предпринимательской деятельности до 15.02.2017 ФИО2 должен был исполнять обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статьи 18 и статьи 28 Федерального закона плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой же статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22).

Согласно статье 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

Учитывая, что по требованию от 27.06.2011 на задолженность по страховым взносам за 2010 год, по требованию от 23.03.2012 на задолженность по страховым взносам за 2011 год, по требованию от 11.03.2013 на задолженность по страховым за 2012 год, по требованию от 24.03.2014 на задолженность по страховым взносам за 2013 год, по требованию от 26.03.2016 на задолженность по страховым взносам за 2015 год- исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 окончены, а по требованию № 032S01170024344 от 09.01.2017 на задолженность по страховым взносам за 2016 год со сроком добровольного исполнения до 01.04.2017 шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ для подачи заявления о принудительном взыскании суммы по требованию пропущен, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения спора не утрачена возможность взыскания недоимки, не представлены доказательства предъявления решения налогового органа к исполнению, либо заявления в суд о взыскании налога, пени, штрафа, суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части требований истца.

На основании изложенного, суд признает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с ФИО2 недоимки: по страховым взносам за 2010 -2013 годы, 2015, 2016 годы и пени, начисленные на суммы недоимки за указанные периоды.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Таким образом, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, уплата пеней является дополнительной обязанностью помимо обязанности по уплате страховых взносов и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. В случае нарушения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по их уплате.

Учитывая, что судом задолженность по страховым взносам за 2010-2013 годы, 2015, 2016 годы признана безнадежной к взысканию, указанное является основанием для признания безнадежными к взысканию пени, числящиеся за истцом, начисленной за указанные годы. После истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате и с этого момента не подлежат начислению.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении требования о признании Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с истца недоимки по страховым взносам за 2014 год в виду следующего.

Установлено, что в адрес истца направлялось требование № 03201040032445 от 06.02.2015 на задолженность по страховым взносам за 2014 год на сумму 28047 руб. 22 коп., в том числе: страховые взносы - 20727 руб. 53 коп., пени 7319 руб. 69 коп. со сроком добровольного исполнения до 27.02.2015 (л.д.73 том 1), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 3-5 том 2).

В связи с отсутствием уплаты в добровольном порядке по требованию от 06.02.2015, произведено взыскание задолженности на основании ст. 20 Федерального закона № 212 – ФЗ, принято постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества должника от 28.07.2015 № 03201090017445, которое было передано в службу судебных приставов (л.д. 74 том 1). На основании указанного постановления в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***ИП, которое в настоящее время находится на исполнении (л.д.122-130 том 1). 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недоимки по страховым взносам за 2014 год, безнадежными к взысканию, поскольку пенсионным фондом приняты меры взыскания указанной задолженности, исполнительное производство о взыскании с заявителя задолженности не окончено и находится на исполнении. Поскольку пеня служит способом обеспечения исполнения обязанности по уплате задолженности у суда также отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании безнадежными ко взысканию пени по недоимке по страховым взносам за 2014 год.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю утратившей право на принудительное взыскание с ФИО2 задолженности:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионныйфонд Российской Федерации за 2010 -2013 годы, 2015, 2016 годы и пени, начисленныена суммы задолженности за указанные периоды;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вФедеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования за 2010-2013 годы, 2015, 2016 годы и пени, начисленные на суммы задолженности за указанные периоды.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 поАлтайскому краю в пользу ФИО2 в счет возмещения расходовпо уплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина 

Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2018 года. 

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина 

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова 

По состоянию на 28.05.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-1353/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.