Дело № 2-4874/2024

УИД:48RS0001-01-2024-004635-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Чумовицкой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 22 марта 2024 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика от 03 апреля 2024 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчика в назначении пенсии истец ФИО1 считает необоснованным, поскольку в период с 01.09.1985 по 08.07.1988 она обучалась в СПТУ № г. Данкова Липецкой области, который был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Весь период обучения она проживала в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она постоянно проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт ей право на первоначальную величину снижения возраста для назначения пенсии на 1 год. С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории г. Данкова Липецкой области в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986; возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ей досрочно пенсию по старости с 21.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родилась в 

<

адрес> 

<

адрес>, до 7 лет проживала с родителями, затем с 7 лет проживала и обучалась в интернате в 

<

адрес>. По окончании 8 классов поступила в СПТУ № г. Данкова Липецкой области, где обучалась в период с 01.09.1985 по 08.07.1988. В течение всего периода обучения она постоянно проживала в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законодательством - Законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым устанавливаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца определенным категориям граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, статус которых определяется в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 года №1244-1 и подтверждается порядке, установленном названным Законом.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Примечанием к статье 35 вышеназванного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.03.2024 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с условиями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением от 03.04.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1, ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По имеющейся в распоряжении территориального органа СФР информации период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 28.10.1986 по 02.08.1988 составил 1 год 9 месяцев 05 дней, что не дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р», г. Данков Липецкой области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. 

<

адрес>

Согласно архивной справке, выданной ОКУ «Центр мониторинга и оценки качества образования Липецкой области», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в СПТУ № г. Данкова с 01 сентября 1985 года (приказ о зачислении №-к от 31.08.1985) по 08 июля 1988 года (приказ о выпуске №-к от 08.07.1988). По окончании обучения присвоена квалификация «швея легкой одежды». Выдан диплом.

Как следует из копии диплома №, ФИО1 01 сентября 1985 года поступила в Данковское среднее профессиональное училище № и 11 июля 1988 года окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии «портной верхней женской одежды».

В поименных книгах № учащихся дневного отделения Данковского СПТУ № за период с 01.09.1983 по 01.10.1988 имеется запись № об учащейся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой ГОАПОУ «Данковский агропромышленный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт проживания и регистрации ФИО1 в период обучения в г. Данкове Липецкой области по 

<

адрес>, общежитие, с 28.10.1986 по 02.08.1988.

Вместе с тем, согласно справке администрации сельского поселения Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, согласно данным похозяйственного учета администрации сельского поселения за период с 1983-1990 годы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится членом семьи по адресу: 

<

адрес>. Имеется отметка: обучалась в СПТУ № г. Данкова (похозяйственная книга № № за 1986-1990 годы, лицевой счет № №, запись сделана Лубновским сельским советом народных депутатов).

Согласно данным, имеющимся в открытом доступе в сети Интернет, расстояние между с. Сухая Лубна Липецкого района Липецкой области и г. Данков Липецкой области составляет 57 км.

Свидетель ФИО11 (до заключения брака – ФИО12) ФИО13. в судебном заседании показала, что она вместе с ФИО3 обучалась в одной группе в СПТУ № г. Данкова Липецкой области в период с 01.09.1985 по июль 1988 года, в подтверждение чего представила диплом №, выданный Данковским СПТУ № № 11.07.1988. На протяжении всего периода обучения, в том числе, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, она сама, а также ФИО1 проживали в общежитии по адресу: 

<

адрес>, в соседних комнатах.

Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель ФИО14 (до заключения брака – ФИО10) А.В., представив копию диплома №.

В силу части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 177 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 допрошены судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт истцу право на первоначальную величину снижения возраста выходя на пенсию на 1 год.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в суд ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии Федеральным законом № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области 22.03.2024. ФИО1 достигла возраста 54 лет 21.04.2024, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости наступило с момента достижения требуемого возраста – с 21.04.2024. 

Согласно справке ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если к бесспорно учтенным периодам проживания и (или) работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом будет зачтен период проживания ФИО1 в этой зоне с 26.04.1986 по 30.06.1986, право на назначение пенсии по заявленному основанию будет представлено не ранее 21.04.2024. При таком исчислении страховой стаж составит 32 года 10 месяцев 24 дня, ИПК составит 58,492.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные истцом требования, с учетом и уточнения, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории г. Данков Липецкой области в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обязанность назначить ФИО1, № года рождения, страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2024