Дело № 2а-523/2026

УИД 58RS0008-01-2026-000547-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Канцерова Е.В.,

при помощнике судьи Ярченко И.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Карташова С.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к УМВД России по г.Пензе, указав, что решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 03.09.2024 года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет выезда за территорию Пензенской области.

В настоящее время истекло более половины установленного решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 03.09.2024 года срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристиками по месту работы и пребывания, просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03.09.2024 года, сняв с него все ограничения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подержал заявленный им иск, пояснив, что он в настоящее время проживает 

<

данные изъяты>, работает на 2-ух работах, нарушений обязанностей при административном надзоре не допускает, соблюдает Закон, к уголовной ответственности после его освобождения не привлекался и не привлекается в настоящее время, считает, что достоин досрочного снятия административного надзора.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Пензе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обязанности, возложенные на него соблюдает и нарушений не фиксировалось, вместе с тем, возражала против досрочного снятия административного надзора в отношении ФИО1, так как административный надзор ему устанавливался в связи с привлечением его к административной ответственности, ФИО1 отбывал наказание за особо тяжкое преступление, которое им было совершено в период условного осуждения по предыдущему приговору суда, срок погашения судимости у него истекает лишь в 2034 году.

Изучив материалы дела, дела административного надзора, выслушав заключение прокурора, который возражал против удовлетворения заявления ФИО1, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом в силу части 2 статьи 9 указанного Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Согласно статье 2 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.04.2014 года, вступившим в законную силу 06.05.2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, в соответствии с положениями ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, по совокупности с приговором от 07.04.2011 году ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03.09.2024 года, вступившим в законную силу 18.09.2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет выезда за территорию 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе, в отношении него заведено дело административного надзора.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1.

ФИО1 просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор, указывая на то, что нарушений административного надзора он не допускал, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно делу административного надзора в отношении ФИО1, последний надлежащим образом исполняет возложенные на него решением суда об установлении административного надзора обязанности.

На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении нее административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно справке, выданной инспектором по АН ОУУП и ПДН УМВД России по г.Пензе ФИО1 за время нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности, за нарушения установленных судом ограничений не привлекался. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало, официально трудоустроен в 

<

данные изъяты> в должности оператора.

Согласно характеристике, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Пензе, ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, характеризуется удовлетворительно. От соседей и родственников на ФИО1 в УМВД России по г. Пензе жалоб и заявлений на ненадлежащее поведение не поступало.

Согласно представленным справкам и характеристикам, в настоящее время трудоустроен в 

<

данные изъяты>, ранее был трудоустроен в 

<

данные изъяты>, в указанных организациях характеризуется с положительной стороны.

Удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту жительства, положительные характеристики от работодателей, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности, при этом, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает.

Суд учитывает, что преступление, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжкого, срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия срока наказания.

При этом суд также учитывает, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения, установленные в отношении ФИО1, являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении него не будет соответствовать его целям и задачам.

Кроме того, судом учитывается, что в день установления в отношении ФИО1 административного надзора - 03.09.2024 года, им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, за которое он 08 октября 2024 года был привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что сохранение установленного в отношении ФИО1 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.Пензе о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026 года.

Председательствующий по делу: Е.В. Канцеров