Дело №2-2678/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 30 ноября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее- УПФР в г. Норильске) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию мотивируя следующим.

В связи с достижением пенсионного возраста 12.02.2017 он обратился в УПФР в г. Норильске с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от 24.07.2017 № ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не менее 12 лет 06 месяцев. При этом к зачету в специальный стаж не приняты периоды его работы: с 16.12.1988 по 01.03.1990 в Специализированном управлении №10, участок №1 ОАО «Кривбассрудоремонт» (Украина) в качестве слесаря 3-го разряда по ремонту оборудования Северн.ГОКа; с 01.02.1991 по 19.03.1992, с 07.05.1992 по 14.03.1994 (02 года 10 месяцев 27 дней) – на Криворожском государственном Центральном горно-обогатительном комбинате в качестве машиниста насосных установок обогатительной фабрики, машиниста насосных установок сквозной комплексной бригады по производству и обезвоживанию концентрата обогатительной фабрики, машиниста песковых насосных установок участка по производству концентрата дробильно-обогатительного комплекса (Украина); с 27.03.1995 по 17.07.1995 (03 месяца 21 день) - в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования обогатительной фабрики Центрального Горнообогатительного комбината в Специализированном управлении №15 ПО «Кривбассрудоремонт» (Украина). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал на указанных предприятиях, что подтверждено записями в трудовой книжке и соответствующими справками с каждого предприятия. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Норильске Красноярского края от 24.07.2017 № незаконным и обязать включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, спорные периоды работы с 16.12.1988 по 01.03.1990 в качестве слесаря 3-го разряда по ремонту оборудования Северн.ГОКа в Специализированном управлении №10, участок №1 ОАО «Кривбассрудоремонт» (Украина); с 01.02.1991 по 19.03.1992, с 07.05.1992 по 14.03.1994 – в качестве машиниста насосных установок, машиниста насосных установок сквозной комплексной бригады по производству и обезвоживанию концентрата обогатительной фабрики, машиниста песковых насосных установок участка по производству концентрата дробильно-обогатительного комплекса на Криворожском государственном Центральном горно-обогатительном комбинате (Украина); с 27.03.1995 по 17.07.1995 - в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования обогатительной фабрики Центрального Горнообогатительного комбината в Специализированном управлении №15 ПО «Кривбассрудоремонт» (Украина) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии- 07.02.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования и суду пояснил, что характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой №229/1 от 29.12.2016 ОАО «Кривбассрудоремонт» СПУ №10 г.Кривой Рог Украина (запись в трудовой книжке №8); справкой №457 от 30.11.2016 Частного акционерного общества «Центральный горно?обогатительный комбинат» г.Кривой Рог, Украина (запись в трудовой книжке № 14); справкой №229/2 от 29.12.2016 ОАО«Кривбассрудоремонт» СПУ №15 г.Кривой Рог, Украина (запись в трудовой книжке №23) и справкой №229/1,2 от 29.12.2016 ОАО «Кривбассрудоремонт» (Украина). В период работы с 16.12.1988 по 01.03.1990 в его должностные обязанности входил ремонт горнорудного оборудования (мельниц, классификаторов, сепараторов) как на месте их непосредственной установки в цехе, так и с его демонтажом с транспортировкой на стенд промышленной площадки, где производился ремонт. При этом присутствовали вредные производственные факторы- загазованность, запыленность, превышение уровня шума. В работе использовал респиратор, бируши, получал дополнительное питание за вредность и дополнительные дни к отпуску. В период с 01.02.1991 по 19.03.1992 он работал в качестве машиниста насосных установок в производстве по перекачке шлама, производил мелкий ремонт насосных установок непосредственно в цехе, где они установлены, следил за работой насосных установок. В период с 27.03.1995 работал в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования на обогатительной фабрике в производстве по обогащению железной руды, производил мелкий ремонт технологического оборудования без его демонтажа непосредственно в местах его установки. Пользовался теми же льготами. 

В судебном заседании представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.87-89). 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом. 

Судом установлено, что 07.02.2017 истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Норильске с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР от 24.07.2017 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не менее 12 лет 06 месяцев (при наличии стажа 10 лет 10 месяцев 25 дней).

При этом к зачету в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не приняты периоды его работы: 

- с 16.12.1988 по 01.03.1990 в Специализированном управлении №10, участок №1 ОАО «Кривбассрудоремонт» (Украина) в качестве слесаря 3-го разряда по ремонту обогатительного оборудования Северн.ГОКа; 

- с 01.02.1991 по 19.03.1992, с 07.05.1992 по 14.03.1994 (02 года 10 месяцев 27 дней) - на Криворожском государственном Центральном горно-обогатительном комбинате в качестве машиниста насосных установок обогатительной фабрики, машиниста насосных установок сквозной комплексной бригады по производству и обезвоживанию концентрата обогатительной фабрики, машиниста песковых насосных установок участка по производству концентрата дробильно-обогатительного комплекса (Украина); 

- с 27.03.1995 по 17.07.1995 (03 месяца 21 день) - в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования обогатительной фабрики Центрального Горнообогатительного комбината в Специализированном управлении №15 ПО «Кривбассрудоремонт» (Украина).

Основанием не включения спорных периодов в стаж явилось то, что документально не подтверждена занятость истца на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов согласно Раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, где предусмотрены машинисты насосных установок, занятые на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов (подраздел «а», код позиции 2030000а-13910), а также где предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в том числе, слесари (подраздел «а», код позиции 1020100а-1753в).

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 №400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, периоды страхового стажа до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. После даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 поставлен на учет в системе государственного пенсионного страхования-17.05.1999.

С 01.01.2015 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 и подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 

от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. 

Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 № 29, где под полным рабочим днем .понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в подразделе «а» раздела III «Агломерация и обогащение» поименована должность «слесарь по ремонту оборудования». 

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, должность «машинист насосных установок, занятых на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов», поименована в подразделе «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», код позиции 2030000а-13910. 

В Списке №1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, должность «слесарь по ремонту технологического оборудования», поименована в подразделе «а» раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», код позиции 1020100а-1753в, как рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе, слесари.

В связи с заключением Соглашения от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил свое существование 12.12.1991.

Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с положениями раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Положениями ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что следует и из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Ответчик, действуя в пределах своей компетенции, 16.05.2017 направил в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области запрос о проверке факта работы ФИО1, ответ на который до настоящего времени не последовал. 

21.09.2017 судом направлены запросы в Архивный отдел Криворожского городского совета, ЧАО «Центральный горно-обогатительный комбинат» г. Кривой Рог (Украина) о предоставлении документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в спорные периоды во вредных условиях, ответы на которые до настоящего времени судом не получены (л.д.31;33). 

Представленные истцом справки работодателей (л.д.14-21) с достоверностью не подтверждают факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. 

Так, из справки № от 29.12.2016, выданной ОАО «Кривбассрудоремонт» (Украина), следует, что в период с 16.12.1988 по 01.03.1990 ФИО1 был занят на ремонте обогатительного оборудования Северного горнообогатительного комбината с полным рабочим днем, во вредных условиях труда и на высоте по профессии слесаря 3 разряда по ремонту оборудования Северн. ГОКа, что предусмотрено Списком №2 раздел IIIа, однако в ней не указан подраздел Списка и код позиции профессии, что является обязательным для заполнения и не позволяет суду признать данный документ достоверным доказательством.

Кроме того, как следует из трудовой книжки (запись №), ФИО1 с 11.03.1992 был принят на работу в качестве слесаря по ремонту горного оборудования на прииск Бурхала в Объединение «Северовостокзолото» Магаданской области, откуда уволен 12.03.1992 по собственному желанию. Однако, как следует из справки № о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии от 30.11.2016, выданной Частным акционерным обществом «Центральный горно?обогатительный комбинат» г.Кривой Рог (Украина), в этот же период (11.03.1992-12.03.1992) ФИО1 одновременно работал машинистом насосных установок указанной обогатительной фабрики (с 01.02.1991 по 19.03.1992), что ставит под сомнение достоверность сведений изложенных в справке работодателя и трудовой книжке истца, учитывая отдаленность места нахождения работодателей друг от друга (Украина и Магаданская область) и невозможность совмещения двух профессий в данном случае.

Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что периоды работы истца на Криворожском центральном горнообогатительном комбинате не поименованы как периоды работы с особыми условиями труда (код не проставлен).

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не только работа по определенной специальности, профессии, должности, но и работа с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня. При этом полная занятость подтверждается документами, содержащими данные сведения.

Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих факт занятости истца с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%) полной рабочей недели, суду не представлено и таковых не добыто, а в трудовой книжке истца не имеется сведений об условиях, в которых выполнялись его трудовые обязанности. 

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены суду доказательства, что в оспариваемые им периоды работы он был занят во вредных условиях труда полный рабочий день.

Таким образом, поскольку сведений о выполнении работ в указанных условиях по профессии, пользующейся правом на льготное пенсионное обеспечение, а также доказательств осуществления работодателем деятельности относящейся к одной из данных отраслей поименованных в Списке, ФИО1 суду не представил, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. В связи с чем, решение УПФР в г.Норильске вынесено законно и обоснованно. 

В случае поступления из компетентных органов Украины документов, подтверждающих спорные периоды работы, истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением о пересмотре оспариваемого решения. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел своего объективного подтверждения факт постоянного выполнения ФИО1 в спорные периоды работ, предусмотренных Списком №2, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 24.07.2017, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 07.02.2017- отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец 

Решение принято в 

окончательной форме 07.12.2017.