Дело № 2-4246/2024

73RS0001-01-2024-005865-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» механиком механической работы, является получателем страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ им были направлены личные вещи к новому месту жительства, вещи были доставлены ДД.ММ.ГГГГ. На перевоз вещей им было затрачено 85900 руб., на перелет самолетом и поездом – 20115 руб. 70 коп.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Ульяновской области (клиентская служба в Засвияжском районе г.Ульяновска) с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей. Согласно полученного ответа, ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации указанных расходов, так как на дату переезда к новому месту жительства он являлся лицом, работающим по трудовому договору. 

С данным решением он не согласен, поскольку при определении даты осуществления переезда ответчику следовало исходить из даты доставки его личных вещей, то есть ДД.ММ.ГГГГ, когда фактически им был осуществлен переезд к новому месту жительства.

Просит признать решение ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; обязать ОСФР по Ульяновской области выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 103015 руб. 70 коп.; взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15750 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания», до даты увольнения работодатель предоставил ему отпуск, в связи с чем он выехал ДД.ММ.ГГГГ из г.Магадана в г.Ульяновск. Работодатель выдал ему справку о том, что компенсация расходов за переезд ему не выплачивалась и выплачиваться не будет. ДД.ММ.ГГГГ транспортная компания ООО «Магадантрансагентство» забрала его вещи, ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор с компанией на перевоз груза. ООО «Магадантрансагентство» хранило его вещи в морском порту, после чего вещи были отправлены ООО «ПЭК» в г.Ульяновск, груз он получил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он прилетел в г.Москву и в связи с необходимостью медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ улетел на самолете в г.Курган, откуда ДД.ММ.ГГГГ поездом добрался до г.Екатеринбурга и ДД.ММ.ГГГГ отправился на поезде в г.Ульяновск. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что факт переезда истца из Магадана в Москву имел место ДД.ММ.ГГГГ, факт провоза багажа имел место с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 на дату переезда работал по трудовому договору, выплата такой компенсации должна производиться ему работодателем. Оснований для выплаты компенсации органами Социального фонда в данном случае не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Представитель третьего лица ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное третье лицо извещено.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в СП ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания» механиком механической службы ГОК «Джульетта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

Решением УПФР в г.Магадане Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как неработающее лицо, являющееся получателем пенсии. (л.д.№).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в выплате указанной компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, на дату переезда к новому месту жительства являлся лицом, работающим по трудовому договору. (л.д. 98-оборот).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

На основании статьи 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В п. 1 Правил определен размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В соответствии с п. 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласно пункту 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн. Таким образом, правом на компенсацию оплаты стоимости такого переезда обладают неработающие пенсионеры.

Исходя из представленных ФИО1 документов в подтверждение расходов на переезд (экспедиторская расписка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), справка ООО «Магадантрансагентство» (л.д. №), накладная на выдачу сборного груза ООО «ПЭК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), маршрутная квитанция электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), следует, что переезд ФИО1 из Магаданской области в г.Ульяновск осуществлялся в период осуществления им трудовой деятельности в ЗАО «Омсукчанская горно-геологическая компания», откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

При обстоятельствах указанных в материалах дела, учитывая требования п. 1, подп. «а» п. 15 Правил, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для компенсации расходов, связанных с переездом истца, поскольку в период осуществления переезда ФИО1 он являлся работающим в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, таким образом принятое пенсионным органом решение № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, нарушений прав истца ОСФР по Ульяновской области не установлено, в связи с чем правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

С учетом того, что судом отказано в удовлетворении исковых требований, в силу положений статей 98, 100 ГПК РФ расходы на юридические услуги, понесенные истцом, не могут быть возложены на ответчика.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 103015 руб. 70 коп., компенсации морального вреда в размере 30000 руб., судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 25.10.2024.