Дело № 2-264/2024

УИД №

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 декабря 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 25 ноября 2024 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.С. Азановой,

при секретаре Е.Н. Савиной, 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее также – истец) обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также - ОСФР РФ по Алтайскому краю, ответчик) с указанным иском, в обоснование которого указала, что периоды ее трудовой занятости с 16.07.1997 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 не включены в ее общий трудовой и страховой стаж. Истец неоднократно обращалась в клиентскую службу Социального Фонда России в Красногорском районе для включения указанных периодов в ее общий трудовой и страховой стаж, в чем ей было отказано в связи с тем, что сведения об уплате страховых взносов за указанные периоды отсутствуют. В указанные периоды она занималась предпринимательской деятельностью. Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 15.07.1997 №250 «О регистрации индивидуально-трудовой деятельности ФИО1» ее индивидуально-трудовая торгово-закупочная, розничная деятельность без образования юридического лица была зарегистрирована, ей было выдано Свидетельство № 363 о государственной регистрации на занятие предпринимательской деятельностью бессрочно, лицензия на право торговой деятельности № 487, которая предоставляла право осуществлять торговлю товарами народного потребления. Все взносы регулярно вносились. С 01.01.1998 по 27.06.2007 ее предпринимательская деятельность осуществлялась в здании по адресу: ул. Камзаракова д.1, с. Красногорское, Красногорский район, Алтайский край. Согласно копии справки № 381 от 02.10.2007, выданной ГУ - Управлением ПФР в Красногорском районе Алтайского края, с 14.07.1997 она состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивала страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование.

В 2020 г. она обратилась в межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю для предоставления сведений о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученному ответу от 25.12.2020 № 13-19/13581 в налоговой службе содержатся сведения о регистрации ИП с 01.10.2003 по 23.04.2008 и сведения о вмененном доходе за указанный период. В то время как согласно Акту выездной налоговой проверки № 84-04 от 31.05.2004 в отношение ИПБОЮЛ ФИО1 проведена проверка по вопросам правильности исчисления и удержания, своевременности уплаты и полноты перечислений в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход (2001-2003 гг.). Согласно результатам выездной налоговой проверки на указанную дату фактов нарушений не установлено, неуплата налогов и сборов, пени не выявлены, что говорит о соблюдении норм законодательства со стороны предпринимателя. Из указанного следует, что в налоговой службе данные о едином налоге на вмененный доход и уплате налогов и сборов в отношении ИП ФИО1 содержатся лишь с 01.10.2003 г., когда проверка осуществлялась за более ранние периоды. Данные обстоятельства говорят о том, что сведения, содержащиеся в налоговой службе, не соответствуют действительности.

На аналогичное обращение в Управление Пенсионного Фонда в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от 27.10.2020 ей было разъяснено, что согласно представленным сведениям межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю налоговые декларации и иные документы о финансово - хозяйственной деятельности отсутствуют, в связи с чем спорные периоды с 16.07.1997 по 05.04.1998; с 07.07.1998 по 24.08.1998; с 01.01.1999 по 31.12.1999 не могут быть включены в общий трудовой и страховой стаж.

Таким образом, каких-либо сведений за указанные периоды о взносах, налоговых проверках и пр. ни в Фонде пенсионного и социального страхования РФ, ни в налоговой службе не содержится.

Ранее период с 01.01.2000 по 31.12.2001 также не был включен в ее общий трудовой стаж, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов, но предоставив в Управление Пенсионного Фонда России по Алтайскому краю (г.Барнаул) в 2020 году сохранившуюся у нее справку от 25.10.2012, выданную начальником Управления ПФР в Красногорском районе Алтайского края о том, что в указанный период страховые взносы производились, 2000-2001 гг. полностью включили в ее общий трудовой и страховой стаж, несмотря на то, что сведений об уплате страховых взносов за 2000-2001 гг. отсутствовали.

После ее обращения в ПРФ РФ, на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П период с 25.08.1998 по 31.12.1998 были включены в ее общий трудовой и страховой стаж.

Считает, что возможно установить стаж работы индивидуального предпринимателя на основании показаний двух и более свидетелей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в схожей сфере, в одном помещении и т.д., в связи с утерей документов, которым более 25 лет. При осуществлении предпринимательской деятельности истцом уплачивался единый налог на вмененный доход. Документы об уплате указанного налога в 1997-1999 гг. утрачены. Сохранились лишь некоторые свидетельства об уплате налога на вмененный доход начала 2000-х годов. Уведомлений, претензий о имеющейся задолженности по оплате единого налога на вмененный доход, страховые взносы ей не направлялись, что говорит о своевременной их уплате. 

На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика включить в ее общий трудовой и страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.1997 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснила, что являясь индивидуальным предпринимателем она не могла делать соответствующую запись в трудовой книжке. Основанием деятельности была лицензия, которую выдавала местная администрация. В ходе осуществления предпринимательской деятельности налоги оплачивали следующим образом: приходил сотрудник налоговой службы 1 раз в квартал и предприниматели, в том числе, и она или ее работники, оплачивали налог, передавали деньги лично. В какой-то период сами ходили в налоговую. В свидетельстве об уплате налога указывалось, за какой период оплачен налог. У нее за спорные периоды свидетельств не сохранилось. Если бы она не платила налоги и взносы, то не смогла бы осуществлять предпринимательскую деятельность. За выдачу лицензии в администрацию платили взнос. В пенсионный фонд взносы платили сами в банк, определенную сумму, потом платили по декларации. Она осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 1997 по 2007 год, с 03.09.1995 по 1997 год находилась в отпуске по уходу за ребенком, в 1999 году получала пособие по безработице, обращалась в центр занятости населения, и у нее, как индивидуального предпринимателя работали продавцы, в это время деятельность в качестве индивидуального предпринимателя она не прекращала. При обращении в пенсионный фонд его сотрудник пояснял, что система давала сбой, поэтому данные терялись. В налоговой также документы потерялись. 

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду письменных возражениях на исковое заявление указывает на не согласие с исковыми требованиями, полагая их незаконными и основанными на неверном понимании законодательства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Ссылаясь на руководство положениями ч. 1 ст. 8, п.2 ст. 3, ч.1 ст.11, ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 пункта 9 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015, оценку представленных в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, указывает, что было установлено, что ФИО1 (ИНН 

<

***>) состояла на регистрационном учете в Пенсионном фонде с 14.07.1997 по 23.04.2008 г., в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком налога на вмененный доход.

В период с 14.07.1997 по 31.12.1999 от ФИО1 поступили два платежа: 15.09.1997 - 28000 руб. (28,00 руб. после деноминации 01.01.1998) 10.11.1997 - 28000 руб. (28,00 руб. после деноминации 01.01.1998).

Подтвердить уплату страховых взносов за период с 14.07.1997 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 невозможно ввиду отсутствия сведений о доходах индивидуального предпринимателя ФИО1 в информационных подсистемах Социального фонда, в наблюдательном деле №, а также данное обстоятельство подтверждено справкой Межрайонной ИФНС №1 от 17.01.2019 № 13-19/00322ДСП.

Включение в страховой стаж периода с 25.08.1998 по 31.12.1998 в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1999 № 18-п, освобождающее от уплаты страховых взносов, также невозможно по причине отсутствия сведений о доходах индивидуального предпринимателя ФИО1 за данный период. 

Изучив материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта гражданина РФ данные истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).

ФИО1 15.08.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (л.д. 37).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 дата ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 28.05.1999 (л.д.18-19, 52-58).

По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Алтайскому краю, и выписке индивидуального лицевого счета по состоянию на дату обращения ФИО1 - 15.08.2024 стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) заявителя составляет 34 года 5 месяцев 12 дней.

Решением ОСФР РФ по Алтайскому краю от 21.08.2024 № 416872/24 ФИО1 в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет отказано в отношении периодов: с 16.07.1997 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 в связи с тем, что за указанные периоды ИП ФИО1 не производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.35-36). 

Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также – ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также установлена возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионное фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 850, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555 (действовавших до 1 января 2015 года), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового Стажа для установления страховых пенсий" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа); 

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа); 

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа); 

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа). 

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях определения права указанных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 950-О-О, указано, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ставят возможность учета предпринимательской деятельности в страховом стаже в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая пенсия, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3).

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая исковые требования ФИО1 суд учитывает вышеизложенные нормы законодательства и исходит из того, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий включение в страховой стаж только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Из трудовой книжки № ФИО1, заполненной 16.01.1989, следует, что истец с 10.12.1993 по 11.07.1997 работала в Торговом доме Меркурий кассиром, с 06.04.1998 по 06.07.1998 – в АООТ «Красногорская ПМК» заведующей пекарни, с 06.05.2000 по 30.06.2000 – в Красногорском сельпо продавцом, что подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истца. 

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 15.07.1997 №250 зарегистрирована индивидуально-трудовая торгово-закупочная, розничная деятельность без образования юридического лица ФИО1 (л.д.8, 105), выдано свидетельство о государственной регистрации на занятие предпринимательской деятельностью №363, дата регистрации предпринимательской деятельности 15.07.1997 (л.д.9, 103).

14.07.1997 ФИО1 выдана лицензия на право торговой деятельности №487 со сроком действия до 14.10.1997 (л.д.11).

25.11.1997 ФИО1 выдана лицензия на право торговой деятельности №579 со сроком действия до 25.12.1997 (л.д.12).

Согласно справке индивидуального предпринимателя Д.П.В. ФИО1 арендовала у него помещение с 01.0.1998-27.06.2007 по адресу: 

<

...> для занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, производила оплату в полном объеме, своевременно (л.д.20).

23.04.2008 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством 22 №002605577 (л.д.10).

Таким образом, ФИО1 в указанный период являлась лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Как пояснил истец в судебном заседании, после окончания работы в Торговом доме Меркурий она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, данную деятельность она прекратила в 2008 году, являясь индивидуальным предпринимателем она работала в Красногорской ПМК временно по трудовому договору. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.А.В. пояснила, что с 1996 года по 2004 год работала в налоговой инспекции, делала расчеты предпринимателям на ЕНВД, в том числе, Истцу, которая являлась индивидуальным предпринимателем, оплачивала налоги поквартально. ЕНВД начислялся поквартально, если не уплачивался предпринимателем, то составлялся акт о том, что предприниматель работает без оплаты. После того, как налог был начислен, индивидуальному предпринимателю выдавался документ, содержащий поквартальный расчет. Предприниматели оплачивали налог через Сбербанк, а она брала в казначействе сведения о том, своевременно оплачен налог или нет. Документы проверяли каждый квартал, сведения передавали в Советский, Бийский район, но документы не сохранились. Документация велась на бумажном носителе. Истец работала индивидуальным предпринимателем с 1997 года, своевременно уплачивала налоги. ЕНВД включал в себя: взнос в пенсионный фонд, подоходный налог, процент в налоговую. С пенсионным фондом по предпринимателям делали сверку 1 раз в год.

Свидетели З.В.Е., К.Р.Н., З.Л.П., допрошенные в судебном заседании, пояснили, что были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей с 1995 года, с 1999 года, с 1994 года соответственно, в этот период истец также осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, занимались торговлей, платили налоги в налоговую, где выдавали свидетельство, в котором был указан период, за который оплачен налог. В трудовых книжках записи не делали.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется. 

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 (Форма СЗИ-ИЛС) указаны периоды работы в 1997-1998гг.; с 03.09.1995 по 02.03.1997 – уход за ребенком до 1,5 лет, с 10.12.1993 по 11.07.1997 в Торговом доме Меркурий, с 06.04.1998 по 06.07.1998 – в Красногорской ПМК, с 25.08.1998 по 31.12.1998 у ФИО1 (л.д.14-19). 

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю сведения об уплате налогов ФИО1 за период с 01.01.1997 по 31.12.1999 невозможно представить в связи с истечением срока хранения (л.д.33). 

Согласно справке Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю от 17.01.2019 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.1997 (свидетельство №363 от 16.07.1997). С 16.07.1997 по 31.12.1997 налоговые декларации и иные документы о финансово – хозяйственной деятельности отсутствуют, с 01.01.1998 по 31.12.1998 сумма дохода – 0, с 01.01.1999 по 31.12.2001 налоговые декларации и иные документы о финансово – хозяйственной деятельности отсутствуют (л.д.43).

Согласно справке ОСФР по Алтайскому краю от 20.08.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 рег. №032-033-002297 состояла на регистрационном учете в Пенсионном фонде с 14.07.1997 по 23.04.2008, за периоды с 07/1997 по 11/2000 не производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, подтвердить их уплату невозможно по причине отсутствия доходов (л.д.39, 40).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в спорный период деятельности не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и приравненные к ним налоги.

Вместе с тем, ответчиком представлено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 в Отделение Пенсионного фонда по Алтайскому краю от 16.07.1997 о регистрации на основании свидетельства №363 от 14.07.1997, в котором указано, что с порядком уплаты страховых взносов в ПФР, начисления пени и применения финансовых санкций ознакомлена (л.д. 62 оборот).

Согласно представленным ответчиком извещениям от 15.09.1997 и от 10.11.1997 (л.д.63) ФИО1 были уплачены страховые взносы за июль, август, сентябрь в сумме 28 000 и за 3-й квартал в сумме 28 000.

Данные суммы отражены в реестре поступлений взносов от плательщика за период с 01.01.1997 по 31.12.1997(л.д.63 оборот).

Оснований сомневаться в достоверности указанных документов у суда не имеется, поскольку они представлены ответчиком и не оспариваются им.

Поскольку за июль, август, сентябрь взносы были уплачены 15.09.1997, а за 3-й квартал – 10.11.1997, суд приходит к выводу, что 10.11.1997 ФИО1 были оплачены взносы за 4 квартал 1997 года.

Исходя их совокупности представленных суду доказательств о том, что в спорный период истцом были уплачены страховые за период - 3 и 4 квартал 1997 года, суд полагает, что период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.1997 по 31.12.1997 подлежит включению в период при исчислении страхового стажа в длительный стаж истца.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат, поскольку уплата взносов за периоды с 01.01.1998 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 не подтверждена.

Ссылка истца на копию справки № 381 от 02.10.2007, выданной ГУ - Управлением ПФР в Красногорском районе Алтайского края, о том, что ФИО1 состоит на учете в ГУ – Управлении ПФР в Красногорском районе Алтайского края в качестве индивидуального предпринимателя с 14 июля 1997 года и уплачивает страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование не может быть принята судом во внимание, поскольку данная копия справки не согласуется с иными доказательствами по делу вопреки ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Кроме того, подлинник данной справки не представлен.

Доводы истца о том, что возможно установить стаж работы индивидуального предпринимателя на основании показаний двух и более свидетелей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в схожей сфере, в одном помещении и т.д., в связи с утерей документов, что при осуществлении предпринимательской деятельности истцом уплачивался единый налог на вмененный доход, документы об уплате указанного налога в 1997-1999 гг. утрачены, уведомлений, претензий о имеющейся задолженности по оплате единого налога на вмененный доход, страховых взносов ей не направлялись, что говорит о своевременной их уплате, в отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорные периоды, производил оплату страховых взносов, правового значения не имеют.

С учетом вышеприведенных норм условием для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо иных приравненных к ним платежей. Поскольку истцом доказательств выполнения указанной обязанности не представлено, основания для включения периодов работы ее в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 05.04.1998, с 07.07.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.199 в страховой стаж отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю /ИНН 

<

***>/ обязанность включить ФИО1 /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, СНИЛС № в страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.1997 по 31.12.1997.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю /ИНН 

<

***>/ в пользу ФИО1 /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, СНИЛС №/ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд.

Судья Р.С. Азанова