Дело № 2а-1649/2018 24 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в режиме видеоконференц-связи в помещении Магаданского городского суда 24 мая 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ранее судим 21 марта 1997 г. Военным судом Фокинского гарнизона по п. «а»ст. 244, ч. 3 ст. 148, ст. 40 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбываниемнаказания в ИТК общего режима со штрафом 

<

данные изъяты>

Также осужден 07 мая 2007 года Магаданским областном судом по п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Зачесть в срок время содержания под стражей с 19 апреля 2006 года по 06 мая 2007 года.

Начало срока - 07 мая 2007 года, конец срока - 18 октября 2018 года, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

Утверждает, что ФИО2 за весь период нахождения в местах лишения свободы зхарактеризуется удовлетворительно, не твердо встал на путь исправления. Находясь в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал слабо, допустил одно нарушение, по факту которого подвергся дисциплинарной ответственности 

<

данные изъяты>. По факту 2 нарушений режима содержания с ним проводились беседы воспитательного характера.

За время отбывания наказания в исправительной колонии, требования режима содержания соблюдал слабо, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности 

<

данные изъяты>

Кроме того, на ФИО2 за время отбывания наказания было составлено 

<

данные изъяты> за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

За время отбывания наказания 

<

данные изъяты> поощрялся правами начальника в виде благодарностей и дополнительных посылок (передач).

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки и личных встреч в комнате свиданий.

В дальнейшем после отбытия наказания в виде лишения свободы высказывает намерения трудоустроиться и не нарушать законодательство.

После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по адресу 

<

адрес>

Осуждённый ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не твердо встал на путь исправления.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет посещения развлекательных заведений с открытой продажей алкогольной продукции; запрет выезда за пределы г. Магадана.

В судебном заседании представитель административного истца изменил административные исковые требования в части, и просил суд запретить ФИО2 выезжать за пределы Магаданской области. 

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Однако утверждал, что срок административного надзора 8 лет является слишком большим, и просил его максимально снизить. 

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № ФИО2, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2, ранее судимый, осужден приговором Магаданского областного суда от 07 мая 2007 за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком №, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением Верховного суда РФ от 12 декабря 2007 г. приговор Магаданского областного суда от 07 мая 2007 г. оставлен без изменения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из представленной в дело характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, справки о поощрениях и взысканиях на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не твердо встал на путь исправления.

Так, находясь в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал слабо, допустил одно нарушение, по факту которого подвергся дисциплинарной ответственности 

<

данные изъяты>.

Также осужденным было допущено 2 нарушения режима содержания, по факту которых с ним проводились беседы воспитательного характера.

За время отбывания наказания в исправительной колонии, требования режима содержания соблюдал слабо, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор.

Также на ФИО2 за время отбывания наказания было составлено 

<

данные изъяты> за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

На меры воспитательного характера реагирует неоднозначно, однако положительные выводы из проведённых бесед делает для себя не всегда. Наказание в виде лишения свободы отбывает в облегченных условиях содержания. Позитивная направленность во взглядах и поведении не устойчива, периодически нуждается в контроле над своим поведением. С представителями администрации старается быть вежливым и корректным. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.

За время отбывания наказания 

<

данные изъяты> поощрялся правами начальника в виде благодарностей и дополнительных посылок (передач).

Трудоустроен на добровольных началах без оплаты труда, 

<

данные изъяты> к выполнению своих обязанностей подходит добросовестно не требует контроля над выполнением поставленных задач.

Обучение в ПУ-336 при ФКУ ИК-4 не проходил, мотивируя тем, что имеет профессию 

<

данные изъяты>

Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. В период отбывания наказания вину осознал, в содеянном раскаивается. В учреждении имеется 

<

данные изъяты> исполнительных листов по которым производятся удержания, общая сумма задолженности составляет 

<

данные изъяты>

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки и личных встреч в комнате свиданий.

В дальнейшем после отбытия наказания в виде лишения свободы высказывает намерения трудоустроиться и не нарушать законодательство.

После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по адресу 

<

адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1. 2 ч. 2 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 того же Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из данных о личности ФИО2, обстоятельств совершения им преступлений, суд считает, что административные ограничения в виде в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей и запрета посещения развлекательных заведений с открытой продажейалкогольной продукции, являются обоснованными.

Кроме того, как уже указано выше, пунктом 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что на момент вынесения приговора Магаданского областного суда от 07 мая 2007 г. был зарегистрирован по адресу: г

<

адрес>

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Магаданской области.

В указанной связи, суд отмечает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Магаданской области предполагает обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной органу, осуществляющему контроль за соблюдением административного надзора.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. от 05.01.2006 г., действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 названного Кодекса, судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что срок административного надзора продолжительностью 8 лет слишком большой, являются необоснованными.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет посещения развлекательных заведений с открытой продажей алкогольной продукции; запрет выезда за пределы г. Магадана.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей; запрет посещения развлекательных заведений с открытой продажей алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Маркова О.Ю.