Дело № 5-679/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 8 июля 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении: 

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радеж» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоградская область, ...,

с участием защитника ФИО1 – Илюхиной Е.Ю., представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении генерального директора ООО «Радеж» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола от 29 мая 2020 года № 449 об административном правонарушении, 20 мая 2020 года в 14 часов 40 минут в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления Губернатора Волгоградской область от 15 марта 2020 года № 179, на основании плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области с 20 по 21 мая 2020 года, в магазине ООО «Радеж», расположенном по адресу: ..., зафиксирован факт нахождения работников магазина ФИО3 на рабочем месте (за кассой) без использования средства защиты органов дыхания – маски, ФИО4 на рабочем месте без использования средства индивидуальной защиты рук (перчаток). Таким образом, генеральный директор ООО «Радеж» ФИО1 не обеспечил своевременный и должный контроль за соблюдением Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «Радеж» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Защитник генерального директора ООО «Радеж» ФИО1 - Илюхина Е.Ю. в судебном заседании вину должностного лица в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что температура тела измерялась всем сотрудникам магазина, о чем имеется соответствующий журнал. Температура тела не измерялась посетителям, так не имелось возможность приобрести для этого бесконтактные приборы. Все работники магазина находились на рабочих местах в масках. Что касается ФИО4, то она находилось на рабочем месте без перчаток, так как не обсуживала посетителей.

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании считал вину директора ООО «Радеж» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения директором ООО «Радеж» ФИО1 вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301.

В силу пункта 4.5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, поручено обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) юридические лица и индивидуальные предприниматели, организующие и осуществляющие деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, обязаны обеспечить на входе в места массового скопления людей измерение температуры тела граждан и дезинфекцию рук, регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта.

Согласно пункту 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, по ремонту и (или) пошиву одежды, по крашению одежды, запрещено обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток).

Исходя из пункта 7.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301), деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе при использовании работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток), обеспечении соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), площади торгового зала до 400 кв. метров, а также при соблюдении условия о предельном количестве лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра)

Пунктом 6 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины генерального директора ООО «Радеж» ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетеля ФИО5 по делу об административном правонарушении;

- копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетеля ФИО3 по делу об административном правонарушении, согласно которому он пояснил, что маска не полностью закрывала орган дыхания – нос;

- копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре помещения и находящихся там вещей и документов с приложенной фототаблицей;

- видеозапись.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к названной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

По смыслу ст.ст. 40, 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Единоличный исполнительный орган несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц, размещенных в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России, ФИО1 является лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени ООО «Радеж» - генеральным директором Общества. 

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что генеральный директор ООО «Радеж» ФИО1 не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.

Доводы защитника в судебном заседании о том, что температура тела измерялась всем работникам, судья полагает необоснованной, поскольку она опровергается представленным протоколом опроса свидетеля ФИО3 

Позиция защиты о причинах отсутствия контроля температуры тела прибывающих посетителей со ссылкой на отсутствие возможности приобрести приборы для ее измерения, а также о том, что ФИО4 находилась без перчаток, так как она не обслуживала покупателей, судья полагает несостоятельными к прекращению производства по делу. Соответствующие обязанности на хозяйствующих субъектов возложены действующим правовым актом - Постановлением Губернатора Волгоградской область от 15 марта 2020 года № 179, обязательным к исполнению всеми гражданами и организациями. В противном случае, ООО «Радеж» было обязано приостановить свою деятельность, чего также сделано не было.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение генерального директора ООО «Радеж» ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность генерального директора ООО «Радеж» ФИО1, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, судьей по делу не установлено. 

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, поскольку правонарушение совершено генеральным директором ООО «Радеж» ФИО1 впервые, судья считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радеж» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников