Дело № 5-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2017 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Водяницкая А.Х., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кстовская домоуправляющая компания» (ООО «КДУК»), 

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО2 в отношении ООО «КДУК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом не согласилась, пояснив, что на момент проведения проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ООО «КДУК» не являлся управляющей компанией в отношении (адрес обезличен), не предоставляла собственникам помещений указанного многоквартирного дома коммунальные услуги.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки по обращению жителей (адрес обезличен), ООО «КДУК» не отрицало, что является управляющей компанией по данному дому. Кроме того, на официальном сайте «Реформа-ЖКХ» организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом (номер обезличен) по (адрес обезличен) и предоставляющей коммунальные услуги жителям является ООО «Кстовская домоуправляющая компания», в связи с чем в отношении ООО «КДУК» был составлен протокол об админис тративном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к 

питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В соответствии с ч.1, ч.2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 утверждены изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым добавлено приложение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п.3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом, в силу п. 3.1.9. качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Исходя из п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом, (дата обезличена) ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО2 в отношении ООО «КДУК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ согласно которому (дата обезличена) в 10 ч.ОО мин. завершено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «КДУК» (ООО «КДУК»), осуществляющего деятельность по адресу (адрес обезличен). Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являлось поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области обращения жителей (адрес обезличен) (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)) с жалобой на качество воды системы централизованного горячего водоснабжения в квартирах потребителей. Исходя из обращения: «на протяжении 3-х лет идет постоянное отключение горячей воды. После подачи воды жильцы вынуждены сливать холодную и ржавую воду по 20 мин. по несколько раз в день. Управляющая компания ООО «КДУК» не предпринимает мер по обеспечению жителей доброкачественной водой.

На официальном сайте «Реформа-ЖКХ» (www.reformagkh.ru), организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом (номер обезличен) по (адрес обезличен) и предоставляющей коммунальные услуги жителям является ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» (ООО «КДУК).

Согласно договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «КДУК» принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет Собственника все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по обеспечению Собственника жилищными и коммунальными услугами, а так же осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Согласно договора поставки тепловой энергии между ООО «КДУК» (далее Агент) и ОАО «Тепловые сети Кстовского района» (далее теплоснабжающая организация): 

п. 1.2 теплоснабжающая организация обязуется подавать в многоквартирные дома, тепловую энергию и горячую воду надлежащего качества и в количестве, предусмотренном настоящим договором, предназначенную для бытовых нужд граждан (отопление, вентиляция и горячего водоснабжения), пользующихся жилыми помещениями в таких домах, а управляющая организация обязуется принять и передать тепловую энергию и горячую воду потребителям порядке, установленном настоящим договором.

п. 1.5 стороны несут ответственность перед потребителями за количество, качество и порядок предоставления коммунальных услуг, и поставку коммунального ресурса исходя из границ, эксплуатационной ответственности между общим имуществом многоквартирного дома и сетями теплоснабжающей организации, которая определяется по внешней стороне многоквартирного дома и устанавливается Актом определения границ эксплуатационной ответственности. 

В рамках административного расследования территориальным отделом Управления была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

По заключению назначенной санитарно-эпидемиологической экспертизы № 05-2431 28.12.2016 г. температура горячей воды из системы централизованного горячего водоснабжения в точках водоразбора квартире заявителя №37 (кран на кухне), составила + 53 С, при гигиенических требованиях не менее 60°С - не более 75°С, что не соответствует п.2.4. СанПн 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Данные замеры подтверждены протоколом № 05-01 ТГВ от 27.12.2016 г. измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» (Аттестат аккредитации RA.RU.21AK17 22.06.2016г.) и протоколом осмотра от 22.09.2016 г. 

Вместе с тем, согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном (адрес обезличен), проведенного в форме заочного голосования, от (дата обезличена), признана работа ООО «КДУК» по управлению многоквартирным жилым домом неудовлетворительной, расторгнут договор управления с (дата обезличена), выбрана в качестве способа управления управляющая компания ООО «Альфа» с (дата обезличена) с заключением договора управления сроком на 5 лет.

Таким образом, ООО «КДУК» на момент отбора проб воды (дата обезличена) не являлось управляющей компанией по дому (номер обезличен) по (адрес обезличен), не предоставляло коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного дома.

Изложенное является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кстовская домоуправляющая компания» прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья: