Дело 2а-2095/2024 11 июня 2024 г.

49RS0001-01-2024-003293-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданской городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее также – УФССП России по Магаданской области) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указано, что 20 марта 2024 г. административный истец направил в адрес УФССП России по Магаданской области запрос о предоставлении информации (исх. № 294 от 19 марта 2024 г.), в котором просил предоставить информацию по адресу: 685000, 

<

адрес>.

5 апреля 2024 г. административный ответчик получил указанное обращение. Вместе с тем, по состоянию на 11 мая 2024 г. ответ на указанный запрос или уведомление о переадресации письменного обращения в структурное подразделение в адрес административного истца не поступали.

Настаивает, что бездействием административного ответчика, выразившемся в не направлении административному истцу уведомления о переадресации письменных обращений № 285 и 286 от 18 марта 2024 г. в Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, нарушено его право на рассмотрение обращения и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать бездействие УФССП России по Магаданской области, выразившееся в ненаправлении административному истцу уведомления о переадресации письменных обращений № 285 и 286 от 18 марта 2024 г. в Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, незаконным, несоответствующим п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан), и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 

Протокольным определением от 29 мая 2024 г., с учетом определения от 10 июня 2024 г. об устранении описки, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2

Административный истец, представитель административного истца, административный ответчик заместитель начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Магаданской области, для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик заместитель начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2 требования не признал, указав, что права административного истца не нарушены, так как он не были лишен возможности самостоятельно знакомиться с материалами исполнительных производств. 

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации определено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в лице своего представителя ФИО3, действующего по доверенности, посредством почтового отправления, сданного в отделение почтовой связи 20 марта 2024 г. (почтовый идентификатор 68501791012622), направила в УФССП России по Магаданской области запрос № 294 от 19 марта 2024 г.

В запросе, указав, что в структурных отделениях Управления находятся исполнительные производства, по которым ФИО1 являлся должником, просила направить в Магаданское ГОСП № 2 запросы № 285 и 286 от 18 марта 2024 г.

В указанном запросе также содержится просьба об объединении исполнительных производств, должником по которым является ФИО1, направлении запросов в Магаданское ГОСП № 1 от 18 марта 2024 г. № 284, в Магаданское ГОСП № 2 от 19 марта 2024 г. № 289, 290, в Ягоднинское РОСП от 19 марта 2024 г. № 291. 

Информацию об исполнении запроса просила направить заказным письмом с уведомлением по адресу: 685000, 

<

адрес>. 

Отчет об отслеживании почтовых отправлений свидетельствует о том, что указанный запрос поступил в УФССП России по Магаданской области 5 апреля 2024 г. 

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении по адресу: 

<

адрес> письменного ответа на запрос № 294, а именно: ФИО1 не уведомлена о переадресации письменных обращений № 285 и 286 от 18 марта 2024 г. в Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области

Оценивая указанный довод, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан). 

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона. 

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании ст. 9 и 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Особенности делопроизводства при рассмотрении в Федеральной службе судебных приставов, в том числе в ее территориальных органах, обращений граждан Российской Федерации закреплены в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция по делопроизводству).

Согласно п. 6.2 Инструкции по делопроизводству обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе «Обращения граждан» путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.

Факт регистрации обращения, поступившего на бумажном носителе, подтверждается нанесением на лицевой стороне первого листа штрихкода или проставлением регистрационного штампа Службы в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции. В оттиске штампа указываются дата получения обращения и его регистрационный номер в СЭД.

Зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом документационного обеспечения УДП передается для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

В аналогичном порядке зарегистрированные обращения докладываются руководителю территориального органа и его заместителям, руководителям подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа Службы (п. 6.3 Инструкции по делопроизводству).

Как указывалось выше, запрос ФИО1 в лице ее представителя ФИО3 поступил в УФССП России по Магаданской области 5 апреля 2024 г. 

В подтверждение того обстоятельства, что запросы № 285 и 286 были переданы в Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, УФССП России по Магаданской области представило письмо от 15 апреля 2024 г. № 49901/24/6024.

Из указанно письма усматривается, что оно дано в ответ на запрос от 19 марта 2024 г. № 294 и адресовано как Магаданскому ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, так и ФИО3 (по адресу: 

<

адрес>).

Вместе с тем, содержание указанного письма составляет одно предложение: «запрос о предоставлении информации в отношении ФИО1», из чего не представляется возможным установить, с какой целью он направлялся каждому из адресатов или сделать вывод, был ли данный запрос направлен в отделение для исполнения, возвращен ФИО3 или Управлением у указанных лиц истребовалась какая-либо информация. Кроме того, какое-либо приложение в данном письме не поименовано. 

Копия почтового реестра, подтверждающего направление в адрес ФИО3 данного письма суду не представлена. 

Данное сопроводительное письмо подписано заместителем начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2 

Таким образом, доказательств того, что указанным должностным лицом ФИО1 и ее представитель ФИО3 были проинформированы о перенаправлении запросов № 285 и 286 от 18 марта 2024 г. для исполнения в Магаданское ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области, как о том ходатайствовал административный истец в запросе от 19 марта 2024 г. № 294, административными ответчиками в материалы дела не представлено. 

Согласно п. 4.3.4 должностной инструкции заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области заместитель обязан осуществлять своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и представителей организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. 

Как указывалось выше, надлежащий ответ на запрос представителя административного истца от 19 марта 2024 г. № 294, поступивший в УФССП России по Магаданской области 5 апреля 2024 г., заместителем начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2 не направлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие со стороны указанного должностного лица, выразившееся в ненаправлении ответа на запрос представителя должника по исполнительному производству от 19 марта 2024 г. № 294 (в части перенаправления запросов от 18 марта 2024 г. № 285 и 286), не соответствует требованиям ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан. 

Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. 

Между тем в нарушение указанных требований закона, возлагающих обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия на должностное лицо, административные ответчики не представили суду соответствующих доказательств, подтверждающих, что оспариваемое бездействие является законным. 

При таких обстоятельствах суд считает заслуживающим внимания довод административного истца о нарушении его права на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. 

Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, административными ответчиками суду не представлено.

Поскольку оспариваемое бездействие не соответствует требованиям закона, им нарушаются права административного истца на получение в установленный законом срок ответа на запрос от 19 марта 2024 г. № 294 (в части перенаправления запросов от 18 марта 2024 г. № 285 и 286), суд приходит к выводу, что в данном случае установлена совокупность условий, установленных ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия незаконным.

При таком положении требования, предъявленные административным истцом являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконными оспариваемого бездействия, то в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ считает необходимым возложить на УФССП России по Магаданской области принять меры к рассмотрению запроса представителя должника ФИО3 от 19 марта 2024 г. № 294 в части перенаправления запросов от 18 марта 2024 г. № 285 и 286 и направлению на него ответа.

Об исполнении решения административному ответчику УФССП России по Магаданской области сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП России по Магаданской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении по адресу: 685000, 

<

адрес> письменного ответа на запрос представителя ФИО1 – ФИО3 от 19 марта 2024 г. № 294 в части перенаправления запросов от 18 марта 2024 г. № 285 и 286.

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области обязанность принять меры к рассмотрению запроса представителя ФИО1 – ФИО3 от 19 марта 2024 г. № 294 в части перенаправления запросов от 18 марта 2024 г. № 285 и 286 и направлению на него ответа.

Об исполнении решения административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 19 июня 2024 г. 

Судья О.А. Носырева