Дело № 2а-805/2025

УИД 74RS0010-01-2025-000974-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года с. Кизильское 

Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Землянской Ю.В.,

при секретаре Лыковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2. В обоснование исковых требований указал, что ФИО2 11 октября 2017 года Кизильским районным судом Челябинской области был осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ, на основании ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы. 29 сентября 2020 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Харабовского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного им в качестве места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне месте жительства, или месте пребывания, с 22 часов до 06 часов (за исключением занятости на работе). 23 октября 2023 года ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Кизильскому району. В период нахождения под административным надзором, ФИО2 05 марта 2025 года, 08 апреля 2025 был привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 КоАП РФ. Учитывая образ жизни и поведение ФИО2 просил установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях (митинги, шествия, культурно-массовые, зрелищные).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования признал в полном объеме. 

В судебном заседании и.о. прокурора Кизильского района Челябинской области Терюшов А.Е. выразил мнение о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Заслушав пояснения представителя административного истца ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО3, административного ответчика ФИО2, заслушав мнение и.о. прокурора Кизильского района Челябинской области Терюшова А.Е., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Согласно п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с разъяснениями отраженными в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 64 от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 18 декабря 2015 года приговором Кизильского районного суда Челябинской области ФИО2 осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 17-18). Приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 11 октября 2017 года ФИО2 осужден по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 74 ч. 5 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2015 года отменено, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 18 декабря 2015 года и окончательно к отбытию назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9). 

Постановлением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 18 сентября 2020 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы ФИО2 заменена на 2 года 22 дня исправительных работ с удержание 10% заработка ежемесячно в доход государства (л.д.10). 29 сентября 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы (л.д.17-18), судимость ФИО2 по указанному приговору не погашена, срок погашения судимости по приговору от 11 октября 2017 года истекает 29 сентября 2028 года.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 октября 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения суда в законную силу с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного им в качестве места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или места пребывания, запрета пребывания вне места жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов (за исключением занятости на работе). Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2023 года (л.д. 11-16).

23 октября 2023 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учет 23 октября 2023 года ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, он был ознакомлен с установленным в отношении него административными ограничениями, предупрежден об ответственности за невыполнение установленных в отношении него обязанностей и ограничений, что подтверждается подписками и материалами дела административного надзора в отношении ФИО2 (л.д. 19,20,21,22,23, 50-62).

Однако ФИО2 в период нахождения под административным надзором ведет себя не должным образом. Ранее, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (л.д.65,66,67). Решением Агаповского районного суда Челябинской области от 02 августа 2024 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков на разлив (л.д.68-69). 26 ноября 2024 года ФИО2 осужден Агаповским районным судом Челябинской области по ст.314.ч.2 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержание 10 % заработка в доход государства, с 27 декабря 2024 года состоит на учете в Агаповском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области (л.д.35). 

Кроме того в течение 2025 года ФИО2 совершены два административных правонарушения против порядка управления:

- 05 марта 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественном месте, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.30,31),

- 08 апреля 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественном месте, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.32,33).

ФИО2 проживает в 

<

адрес> с отцом, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в быту склонен к употреблению спиртных напитков (л.д. 36,37). 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления надзора за поведением ФИО2 и являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поэтому в целях усиления контроля за поведением ФИО2 суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

В соответствие с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Суд исходя из того, что целью установления административного ограничения является предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить освобожденному из мест лишения свободы поднадзорному ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, не носящие общественно-политического характера, а также публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в них. 

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, не носящие общественно-политического характера, а также публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: