Дело № 12-29/2026

РЕШЕНИЕ

30 марта 2026 года г. Миасс, Челябинская область,

Судья Миасского городского суда Челябинской области Нечаев П.В.,

при секретаре Требелевой Е.С.,

рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу ФИО2 на постановление НОМЕР от ДАТА, вынесенное государственным инспектором Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Миассу Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением НОМЕР по делу об административном правонарушении, вынесенным ДАТА государственным инспектором Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Миассу Челябинской области старшим лейтенантом полиции ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА. В жалобе просит отменить названое постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Транспортное средство ..., государственный регистрационный знак НОМЕР, в эксплуатации для перевозки пассажиров не находится. Транспортное средство зарегистрировано в ГИБДД, что подтверждается НОМЕР, выданного ДАТА. В особых отметках содержаться сведения: испытания, категория транспортного средства: НОМЕР. Транспортное средство, выпускаемое для проведения испытания по техническим условиям (проекту) соответствует всем требованиям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья потребителей и охрану окружающей среды, предотвращающим причинение вреда имуществу потребителей и установленным для данной конструкции продукции. Испытания транспортного средства проводятся согласно программе-методике НОМЕР. Объект испытаний: опытный образец автомобиля .... Испытания проводятся в три этапа. П. 4.1 программы указано, что первый этап испытаний включает проведение контрольных испытаний по минимальному перечню технических требований, предъявляемых при сертификации автомобиля категорий НОМЕР. После успешных испытаний и экспертизы заявитель получает ОТТС. Данные ОТТС вносятся в Единый реестр, что позволяет дальше оформить ПТС, зарегистрировать транспортное средство, в случае необходимости, вносить и регистрировать в установленном порядке, изменения в конструкцию находящегося в эксплуатации транспортного средства. Полагает, что должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления, ограничилось лишь установлением факта наличия дополнительных сидений в испытуемом транспортном средстве, не учитывая момент возникновения обязанностей вносить соответствующие изменения в конструкцию, тем самым нарушило требования ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, при надлежащем извещении участия не принимал. У судьи имеются основания предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ для рассмотрения дела в отсутствии ФИО2

Изучив доводы жалобы, исследовав все материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении требований пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее также - Основные положения).

В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных названным выше постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации (далее - Основные положения), техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 11 Основных положений предусмотрено, что запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п. 9.10 Перечня эксплуатация транспортного средства запрещается, если в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2019 года N 413.

На территории Российской Федерации действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее - Технический регламент).

В указанном Техническом регламенте под «внесением изменений в конструкцию транспортного средства» понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, любое изменение конструкции транспортного средства предполагает влияние на безопасность дорожного движения и исключает эксплуатацию транспортного средства без прохождения в установленном порядке процедуры проверки безопасности. Процедура проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию определена пунктами 75 - 80 Технического регламента.

В соответствии с пунктом 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДАТА в ...., в АДРЕС, ФИО2 управлял автомобилем ..., государственный регистрационный знак НОМЕР, в конструкцию которого внесены изменения в нарушении установленных требований, а именно установлены дополнительные сиденья для перевозки пассажиров превышающих в количестве предусмотренных конструкцией транспортного средства п. 9.10 ПН ПДД РФ (л.д. 3).

Действия ФИО2 должностным лицом административного органа квалифицированы по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, автомобиль ..., с государственным регистрационным знаком НОМЕР которым управлял ФИО2 ДАТА, является испытательным автомобилем.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства ..., с государственным регистрационным знаком НОМЕР, в особых отметках указано: испытания, срок регистрации ограничен до ДАТА, мощность ДВС, полная масса и масса без нагрузки, год выпуска не установлены. Собственником транспортного средства является ... (л.д. 10-11).

Согласно путевому листу НОМЕР от ДАТА ФИО2 управлял автомобилем ..., государственный регистрационный знак НОМЕР9л.д. 4).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что ДАТА водитель-испытатель ФИО2 направлялся на автомобиле ... с государственным регистрационным знаком НОМЕР на пробеговые испытания, предусмотренные программой-методикой. Модель автомобиля ..., с момента его выпуска представляет собой вахтовый автобус с количеством мест - 28. С момента выпуска автомобиля до ДАТА в конструкцию автомобиля не вносились изменения в части установки дополнительных сидений для перевозки пассажиров.

Представленные по запросу суда ... документы, не содержат доказательства внесения в конструкцию транспортного средства изменений, в том числе установка дополнительных сидений для перевозки пассажиров.

Кроме того, в соответствии с определением Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, под эксплуатацией понимается стадия жизненного цикла транспортного средства, на которой осуществляется его использование по назначению, а также поддержание в рабочем состоянии с момента его государственной регистрации до утилизации.

Учитывая то, что автомобиль, которым управлял ФИО2, использовался для целей проведения испытаний, т.е. не использовался по его прямому назначению, то и управление данным автомобилем не может рассматриваться как эксплуатация применительно к основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

То обстоятельство, что ФИО2, при управлении транспортным средством, при себе имел свидетельство о регистрации, в котором указана категория транспортного средства – ..., не образует в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами (далее Постановление № 1764).

В соответствии с пунктом 32 Постановления № 1764, постановка на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, предназначенным для прохождения испытаний, связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования (далее - испытательное транспортное средство), осуществляется при наличии программы испытаний данного транспортного средства, разрабатываемой и утверждаемой изготовителем (производителем) транспортного средства - российским юридическим лицом, либо официальным представителем иностранного изготовителя (производителя) транспортного средства, либо аккредитованной испытательной лабораторией, в которой будут проводиться испытания транспортного средства, согласованной с уполномоченными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - программа испытаний).

Испытательное транспортное средство регистрируется за его изготовителем (производителем), указанным в программе испытаний.

Каждому поставленному на государственный учет испытательному транспортному средству присваивается государственный регистрационный номер и выдается свидетельство о регистрации транспортного средства, в котором в строки, предусматривающие сведения о годе выпуска, марке и (или) модели (коммерческом наименовании) транспортного средства, идентификационном номере транспортного средства (основного компонента транспортного средства), цвете, мощности двигателя и экологическом классе транспортного средства, вносится запись «отсутствует» (п.33 Постановления № 1764).

Согласно справки руководителя Центра компетенций прототипирования и испытаний ... ФИО7 программы испытаний на конкретный автомобиль с конкретным государственным регистрационным знаком не оформляются, так как используются так называемые «обезличенные» государственные регистрационные знаки (один знак может быть установлен на разные транспортные средства, но не одновременно), программа испытаний оформляется на модификацию транспортного средства (л.д. 81).

Свидетель ФИО5 при даче показаний в судебном заседании также указал, что выдаваемые ГАИ государственные регистрационные знаки не содержат идентификационных данных автомобилей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона N 283-ФЗ категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств относится к регистрационным данным транспортного средства.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 (установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков) или 4 (управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками) статьи 12.2 КоАП РФ под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки, в частности, соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство ..., которым управлял ФИО2, оборудовано количеством пассажирских мест в количестве 28 и соответственно имеет категорию транспортного средства - D.

В то же время, регистрация транспортного средства и выдача государственных регистрационных знаков НОМЕР осуществлена на транспортное средство категории НОМЕР (грузовой автомобиль).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ составляют в том числе действия по управлению транспортным средством с соответствующим техническим требованиям государственным регистрационным знаком, выданным на другое транспортное средство.

Водитель, управляя транспортным средством, с учетом положений пункта 2.3.1 ПДД РФ обязан перед выездом проверить, соблюдение, в том числе пункта 11 Основных положений по допуску.

Обстоятельств, которые бы освобождали водителя от возложенной обязанности по соблюдению Основных положений, в ходе рассмотрения дела судьями не установлено.

Изложенное не было учтено государственным инспектором Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Миассу Челябинской области при решении вопроса о квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

При этом в данном случае вопрос о переквалификации действий ФИО2 при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не может быть решен, поскольку положения статьи 30.7 КоАП РФ не допускают возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление НОМЕР государственного инспектора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Миассу Челябинской области старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДАТА о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья П.В. Нечаев