Дело №12-62/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2023 года р.п.Башмаково

Пензенской области

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области В.В.Агапов,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КОАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, -

у с т а н о в и л :

В Башмаковский районный суд поступила 10.04.2023 указанная жалоба, в которой ФИО1 просит отменить постановление и.о.заместителя начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области от 04.06.2021 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КОАП РФ, восстановить ему срок на обжалование постановления, утверждая, что его копию он не получал, страдает сахарным диабетом, гипертонической болезнью.

Из содержания приложенного к жалобе постановления, и истребованных судом материалов дела об административном правонарушении №-АП, сообщения суду из ОСП следует, что жалоба подана на постановление от 04.06.2021 по делу №-АП. 

Ранее судом жалоба была оставлена без рассмотрения за пропуском срока на обжалование, в восстановлении срока на обжалование было отказано, по жалобе ФИО1 это решение судьей областного суда отменено со ссылкой на то, что срок для обжалования ФИО1 пропущен по уважительной причине. 

Определением судьи от 23.06.2023 срок на подачу жалобы ФИО1 восстановлен.

Согласно обжалуемого постановления, ФИО1 признан виновным в нарушении им как должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требования судебного пристава-исполнителя, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Заявитель в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

В качестве оснований к этому, в жалобе указывает, что о дате составления протокола о правонарушении и о рассмотрении дела его никто не извещал. 

Направленные судом ФИО1 заказным письмом по адресу его регистрации по месту жительства в Башмаковском районе извещение о деле и настоящем заседании, ему не вручено, почтовый конверт возвращен за истечением срока хранения, однако суд признает это лицо извещенным о деле и судебном заседании на основании положений ст.165.1 ГК РФ и разъяснений в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", так как извещение им не получено по обстоятельствам, зависящим только от него самого.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в настоящее заседание не явился, в жалобе просил ее рассмотреть в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, жалобу, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Дело судом проверено в полном объеме. 

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания норм ст.28.2 КОАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении по общему правилу составляется при участии лица, привлекаемого к ответственности.

Исключение из указанного правила установлено нормами ч.4.1 ст.28.2 КОАП РФ, согласно которых, протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, но при этом это лицо должно быть извещено в установленном порядке о составлении протокола в определенном месте и в определенное время, и о необходимости явки к должностному лицу для участия в составлении протокола.

Правила извещения установлены в ст.25.15 КОАП РФ, согласно которых, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он составлен 04.06.2021 должностным лицом в отсутствие ФИО1, однако в материалах дела нет документов, подтверждающих извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола до его составления, о необходимости явиться для участия в его составлении, поэтому суд приходит к выводу, что ФИО1 не извещался должностным лицом о месте и времени составления протокола, а его составление в отсутствие ФИО1 при таких обстоятельствах, является существенным нарушением вышеприведенных процессуальных норм КОАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч.3 ст.28.6 КОАП РФ в данном случае неприменимы, так как установлены для рассмотрения дел о других правонарушениях.

Как следует из материалов подлинного дела об административном правонарушении, постановление о назначении наказания вынесено в отсутствие ФИО1, в деле не имеется доказательств направления ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в день составления протокола, поэтому суд приходит к выводу, что ФИО1 не извещался должностным лицом о месте и времени рассмотрения дела, а его рассмотрение в отсутствие ФИО1 при таких обстоятельствах, является существенным нарушением вышеприведенных процессуальных норм КОАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что должностным лицом в нарушение требований ст.28.2 КОАП РФ и ч.2 ст.25.1 КОАП РФ, протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, в отсутствие данных о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, что является недопустимым, и существенно нарушает права лица, привлекаемого к ответственности.

Установленные судом нарушения требований закона к порядку составления протокола и рассмотрения дела должностным лицом, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, грубым их игнорированием, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. ФИО1 привлечен к ответственности в нарушение установленной процессуальной процедуры привлечения к ответственности. Суд не имеет возможности устранить эти нарушения, что вызывает необходимость нового рассмотрения дела должностными лицами ФССП России.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составляющий один год, истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КОАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КОАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом ФССП России. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. 

На основании изложенного, и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ,- 

р е ш и л :

Постановление от 04.06.2021, вынесенное и.о.заместителя начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2 в отношении ФИО1 по делу по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КОАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить ФИО1 и должностному лицу, вынесшему обжалованное постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья: В.В.Агапов