Судья Большакова Ю.В. УИД 57RS0022-01-2025-003642-15

12-1907/2025

Дело № 21-1882/2025

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2025 года город Орел 

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 21 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 28 апреля 2025 года администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 21 июля 2025 года постановление от 28 апреля 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства дела не просила, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области к административной ответственности) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС №, выданном Залегощенским районным судом Орловской области 26 августа 2020 года на основании вступившего в законную силу 18 августа 2020 года решения того же суда от 17 июля 2020 года, требований неимущественного характера о возложении обязанности на администрацию Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 55983,8 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Залегощенский район, Нижнезалегощенское сельское поселение, в срок до 10 января 2025 года, установленным постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2024 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 12 марта 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 11 сентября 2020 года.

Несогласие администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, письмо администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 10 марта 2025 года в адрес главы Залегощенского района об оказании содействия в проведении обследования оценки объекта накопленного вреда и представить данные в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области не позднее 25 марта 2025 года, письмо Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 11 февраля 2025 года в адрес Глав муниципальных образований Орловской области об организации проведения работ по выявлению и оценке накопленного вреда на подведомственной территории муниципального образования, письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 августа 2024 года в адрес Правительства Орловской области об утверждении графика обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде на 2025 год, выписку из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является муниципальное образование Залегощенский район Орловской области, Приказ № от 9 декабря 2024 года, которым утвержден Порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в 2024 году, письма администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 27 ноября 2024 года в адрес председателя Залегощенского районного Совета народных депутатов ФИО3, главы Залегощенкого района ФИО4 о внесении вопроса о выделении денежных средств в сумме 110000 рублей для погашения исполнительского сбора и двух административных штрафов в повестку дня ближайшего заседания Залегощенского районного Совета народных депутатов, сведения о получении дотаций на сбалансирование бюджета в размере 346600 рублей, Распоряжение Правительства Орловской области №-р от 11 декабря 2024 года об утверждении перечня муниципальных образований Орловской области, у которых имеется просроченная задолженность по долговым обязательствам, в том числе у Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа от 28 апреля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 21 июля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева