Судья Нагибина Н.В. Дело № А-7-21-152/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калуга 6 марта 2024 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Панченко А.П. по доверенности ФИО1 на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Качество жизни»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора города Обнинска Дятлова В.В. от 19 сентября 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ в отношении ООО УК «Качество жизни» отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным определением прокуратуры города Обнинска от 19 сентября 2023 года защитник Панченко А.П. по доверенности ФИО1 обжаловал его в Обнинский городской суд Калужской области.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 декабря 2023 года определение заместителя прокурора города Обнинска от 19 сентября 2023 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник Панченко А.П. по доверенности ФИО1 просит определение прокуратуры города Обнинска от 19 сентября 2023 года и решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 декабря 2023 года отменить, как незаконные и необоснованные.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 19 ФЗ-152 «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Платежные документы об оплате коммунальных услуг содержат персональные данные граждан, при осуществлении деятельности, включающей их доставку, оператор обязан соблюдать требования конфиденциальности указанных сведений.

В целях соблюдения конфиденциальности персональных данных при доставке платёжных документов могут использоваться различные способы: вложение их в конверт, бесконвертное склеивание, когда платежный документ складывается и запечатывается и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, в адрес прокуратуры города Обнинска поступило заявление представителя Панченко А.П. – ФИО1 о возможном нарушении ООО УК «Качество жизни», осуществляющим управление домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, федерального законодательства о защите персональных данных заявителя. Квитанции распечатываются на листе формата А4, складываются пополам и в таком виде опускаются в почтовые ящики, что свидетельствует о том, что в ООО УК «Качество жизни» отсутствуют технические решения, которые обеспечивают выполнение требований статей 7, 19 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 

В ходе проведенной прокуратурой города Обнинска проверки, установлено, что УК «Качество жизни» счета на оплату коммунальных услуг доставляются на бумажном носителе, который скреплен между собой с двух сторон. Квитанции на оплату коммунальных услуг раскладываются в почтовые ящики, не доступные для обозрения третьих лиц, которые являются собственностью жильцов многоквартирного дома. С сотрудниками ООО УК «Качество жизни», доставляющими счета, заключены соглашения о неразглашении персональных данных. 

Указанное свидетельствует о том, что, нарушений федерального законодательства о защите персональных данных в деятельности ООО УК «Качество жизни» не установлено.

При таких обстоятельствах, 19 сентября 2023 года заместитель прокурора города Обнинска, рассмотрев обращение ФИО1 в отношении ООО УК «Качество жизни» обоснованно вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, придя к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Вопреки доводам настоящей жалобы, судья городского суда, определив имеющиеся в деле доказательства, пришел к законному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Довод жалобы о наличии со стороны прокуратуры процедурных нарушений, ввиду отсутствия решения о проведении проверки, является несостоятельным и не может служить основанием к отмене обжалуемых актов.

Пунктом 2 статьи 21 Закона о прокуратуре предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Проверка в отношении ООО УК «Качество жизни» проведена в связи с поступившим обращением представителя Панченко А.П. – ФИО1.

Таким образом, при проверке прокуратурой соблюдения требований федерального законодательства о защите персональных данных ООО УК «Качество жизни» решения о проведении проверки не требовалось.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Оснований для отмены определения заместителя прокурора города Обнинска от 19 сентября 2023 года и решения судьи городского суда от 1 декабря 2023 года при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Качество жизни» оставить без изменения, жалобу защитника Панченко А.П. по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина