Дело № 12-181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 25 июня 2018 года 

Судья Кировского районного суда г. Томска Типикин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАОУ «/________/» /________/ ФИО2 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела по /________/ ФИО6 /________/ от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

обжалуемым постановлением от 17 апреля 2018 года директор МАОУ «/________/» /________/ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указал, что её вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, выразившихся в нарушении п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 (отсутствие документа, содержащего порядок посадки детей в автобус) предоставленными материалами не установлена, так как она не нарушила указанные требования п. 4 Правил. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством при принятии решения о привлечении к административной ответственности. Доказательства по указанному правонарушению отсутствуют. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года № 608416 отменить, производство по делу прекратить.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания ФИО2, представитель территориального отдела по /________/ в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам. 

Пунктом 6 ст. 12. 23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (далее - Правила), для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей; документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации.

Как следует из постановления об административном правонарушении /________/ от 17 апреля 2018 года, 28 марта 2018 года в 11 часов 45 минут по адресу: /________/, в результате планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса /________/, регистрационный знак /________/, под управлением водителя ФИО4, принадлежащий МАОУ «/________/» /________/, установлено, что перевозка осуществляется с нарушением правил перевозки детей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года №1177, а именно: список детей оформлен с нарушением требований установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.

Перевозчиком является МАОУ «/________/» /________/. 

За нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, к административной ответственности привлечено должностное лицо - директор МАОУ «/________/» /________/ ФИО2Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. 

Протокол об административном нарушении /________/ от 12 апреля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, составлен надлежащим образом, уполномоченным на то лицом и соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы жалобы в части того, что протокол об административном правонарушении не может являться доказательством при принятии решения о привлечении к административной ответственности, являются несостоятельными. 

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении /________/ от 12 апреля 2018 года следует, что местом совершения административного правонарушения, является /________/, правонарушение, вмененного ФИО2, выразилось в отсутствии документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, в то время как в постановлении главного государственного инспектора территориального отдела по /________/ ФИО6 /________/ от 17 апреля 2018 года местом совершения правонарушения указан иной адрес: /________/, вмененное ФИО2 правонарушение выражено в нарушении установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами требований при оформлении списка детей.

Таким образом, сведения о месте совершения правонарушения, а также существо самого правонарушения, вмененного ФИО2, отраженные в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении содержат противоречивые сведения, которые не могут быть устранены в ходе настоящего судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление /________/ от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ следует отменить в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этом случае дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

Однако, учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, в данном случае имевшего место 28 марта 2018 года, судья обязан на основании п. 3 ст. 30.7, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела по /________/ ФИО6 /________/ от 17 апреля 2018 года, вынесенное в отношении МАОУ «/________/» /________/ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента его вынесения, либо получения его копии.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья В.А. Типикин