Дело № 2-1306/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0042-01-2023-002047-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 19 октября 2023 года

Судья Новоильинского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Спицина Е.Н., при секретаре Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1, которым просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка незаконно полученные денежные средства в размере 68 631,61 руб.

Требования мотивированы тем, что с ..... по ..... ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка в качестве безработной. При постановке на учет в качестве безработного ФИО1 была под роспись ознакомлена специалистом ЦЗН с обязанностями безработных граждан, а именно об обязанности незамедлительно информировать сотрудников ЦЗН о видах занятости, также была предупреждена об уголовной ответственности и об обязанности полного возмещения ущерба за весь период получения пособия по безработице обманным путем. Ответчик была снята с учета в связи с трудоустройством ...... ..... истцом при повторном обращении, на основании документов, представленных ответчиком, был установлен факт того, что в период получения пособия по безработице ФИО1 была трудоустроена. Так как законом не предусмотрена обязанность службы занятости проверять даты трудоустройства безработных граждан при снятии их с учета в качестве таковых в случаях самостоятельного трудоустройства, то ранее не представилось возможным установить факт незаконного получения ответчиком пособия по безработице, до ее повторного обращения в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка. Возможность получения сведений о трудовой деятельности ФИО1 появилась у сотрудников ГКУ ЦЗН только после ...... Согласно сведениям о трудовой деятельности у ФИО1 имелись периоды работы: с ..... по ..... в филиале ..... с ..... по ..... в филиале ..... в ....., с ..... по ..... в ...... Данный факты занятости ответчик от сотрудников ЦЗН скрыла. За период ..... по ..... ответчиком неправомерно получены пособия в размере 68 631,61 руб. На сегодняшний день ответчиком задолженность не погашена.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на возражения ответчика, в котором возражают против применения срока исковой давности, считая, что ими он не пропущен, так как о нарушенном праве они узнали только ......

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности, пояснила, что она действительно работала в ....., но в 2017 году эта компания полностью была ликвидирована, откуда в Пенсионный фонд шли отчисления ей не известно, в ..... она услуги по агентским договорам не оказывала.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ..... N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Правила регистрации граждан, зарегистрированные граждане), в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п.3 Постановления Правительства РФ от ..... N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ..... N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации").

На основании п. 1 ст. 33 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Судом установлено, что ФИО1 ..... обратилась в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецк по вопросу оказания содействия в трудоустройстве и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

С ..... по ..... ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецк в качестве безработного. Снята с учета в качестве безработного решением ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка от ..... по причине трудоустройства.

В период с ..... по ..... ФИО1 получала пособие как безработная, ей было выплачено в размере 68 631,61 руб.

..... ФИО1 повторно обратилась в ГКУ ЦЗН для постановки на учет. При приеме документов было установлено, что в период когда ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН в 2017-2018 годах в качестве безработного, ответчик предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения, а именно скрыла информацию о наличии у нее трудовой занятости в период с ..... по ....., что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в периоды: с ..... по ..... в филиале ..... с ..... по ..... в филиале ..... в .....; с ..... по ..... в .....

..... истец направил ФИО1 извещение с требованием возместить незаконно полученное пособие по безработице в размере 68 631,61 руб.

До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено.

Согласно ст. 40 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1). Сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2).

Из ответа на запрос суда следует, что в 2017 году между ..... и ФИО1 был заключен агентский договор № ..... ...... ..... указанный агентский договор расторгнут. В период действия агентского договора ФИО1 не получала комиссионное вознаграждение, так как не заключила ни одного договора страхования.

Из ответа на запрос суда следует, что ФИО1 оказывала агентские услуги по страхованию по договору гражданско-правового характера ..... с ..... по ..... в филиале ..... в ..... (агентство в .....).

Возражая против исковых требований ФИО1 заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель истца, возражая против применения срока исковой давности, ссылается на то, что у сотрудников ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка возможность получения сведений о трудовой деятельности граждан-заявителей появилась после ....., в связи с соглашением об информационном взаимодействии между ГУ ОПФР и Министерством труда от ....., ранее функция проверки сведений на предмет осуществления трудовой деятельности технически не была разработана законодателем.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 15 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", деятельность государственной службы занятости населения направлена на: осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В силу п. 4 ст. 15 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ..... N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ..... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Закона N 27-ФЗ на страхователе лежала обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ..... в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка для постановки на регистрационный учет в качестве безработной и назначения пособия по безработице обратилась ФИО2, была предоставлена трудовая книжка ...... Данный факт не оспорен ответчиком.

По мнению истца, ФИО1 считалась занятым гражданином в период с ..... по ..... и получала пособие как безработная, ей было выплачено 68 631,61 рубль. Данный факт ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка стал известен при повторном обращении ФИО1 в службу занятости населения ......

Истец уведомил ответчика о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств.

С доводом представителя истца о том, что срок исковой давности не пропущен, так как о нарушении своих прав ГКУ ЦЗН ..... узнало лишь ....., суд не может согласиться, поскольку в период, когда ответчик состоял на учет в качестве безработного гражданина Центр занятости имел возможность и должен был получить сведения о том, что ответчик считалась занятым гражданином в период с ..... по ...... Сведения о заключенном между ответчиком и страховыми компаниями ..... агентских договоров имелись в пенсионном органе не позднее ....., а потому могли быть получены Центром занятости в случае своевременного обращения в пенсионный орган с соответствующим запросом.

Истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд ..... (согласно оттиску штампа на почтовом конверте), то есть за пределами срока исковой давности, следовательно, в удовлетворении исковых требований ГКУ Центр занятости населения г.Новокузнецк к ФИО1, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с ..... по ..... в размере 68 631,61 рублей следует отказать за пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения ..... к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья: Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 24.10.2023

Судья: .....

..... Е.Н. Спицина

.....