Дело № 2-1332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года пос. Урмары 

Урмарский районный суд Чувашской Республики, 

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по тем мотивам, что ответчик был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата) и (дата) он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с принятием Федерального закона от (дата) № 243-ФЗ уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с (дата) производится в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Функции по администрированию страховых взносов, в том числе, в части контроля, за их уплатой и взыскания, передаются налоговым органам.

Таким образом, с (дата) на налоговые органы возлагаются, в том числе, и функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе, возникшей до (дата).

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 года № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с 01 января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ с 01 января 2017 года утрачивает силу. Права и обязанности, предусмотренные статьями 31, 32 НК РФ, в части взыскания страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В соответствии с п.3 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федераций.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 4 и 6 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам и пени, административным истцом направлено административному ответчику требование от (дата) № об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке в срок до (дата). В установленные сроки, сумма задолженности по страховым взносам не перечислена.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.С учетом изложенного, и в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, п. 1 ст. 95 КАС РФ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике просит: 1. Восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления; 2. Взыскать с ФИО1 задолженность в общем размере 5728.76 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2148.08 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 381.32 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 334.98 руб.

Стороны на судебное заседание не явились, несмотря на их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, при этом истец в исковом заявлении просит рассмотреть настоящее дело без их участия. 

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

В материалах дела имеются направленные в адрес ФИО1 требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней от (дата) № об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке в срок до (дата).

Согласно представленному административным истцом расчету за административным ответчиком ФИО1 имеется задолженность в общей сумме 5 728,76 руб. 

При этом, как следует из административного искового заявления и материалов дела, конкретная дата образования задолженностей налоговым органом не определена. За прошедший период каких-либо мер по взысканию недоимки и пени, в том числе, через суд административным истцом не предпринималось.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Урмарский районный суд (дата), тогда как срок обращения в суд истек (дата) по требованию от (дата) № 

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен и составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В своем Определении от 22.03.2012 N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о том, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Таким образом, суд находит, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО2 недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, поскольку доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, а несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления. При этом возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

В данном конкретном случае судом установлено, что срок подачи административного искового заявления по требованиям от (дата) был пропущен еще до возложения на налоговые органы Федеральным законом от (дата) № 243-ФЗ функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам. 

Поэтому, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований МИ ФНС России N 7 по Чувашской Республике, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности отказать.

Объявить сторонам, что полное мотивированное решение будет изготовлено не позднее 13 декабря 2017 года и стороны могут ознакомиться с ним в Урмарском районном суде Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть после 13 декабря 2017 года.

Судья: К.А. Соловьева