Судья Копырина В.Г.

Дело № 12-58/2020 (№ 71-14/2021)

РЕШЕНИЕ

21 января 2021 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу должностного лица административного органа на решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 08.12.2020, вынесенное в отношении исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020 заместителем прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Подолякиным И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» (далее - МУП «Тепловодснаб») ФИО1

Постановлением главного инспектора труда государственной инспекции труда в Еврейской автономной области (далее - ГИТ в ЕАО) А. от 19.10.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности прокурора района принёс протест, в котором просил отменить постановление должностного лица административного органа, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решением судьи районного суда от 08.12.2020 протест удовлетворён, постановление должностного лица административного органа от 19.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же государственный орган, со стадии подготовки к рассмотрению. 

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, главный государственный инспектор труда А. просит решение судьи районного суда от 08.12.2020 отменить, постановление должностного лица административного органа от 19.10.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении - оставить без изменения. Указывает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. 16.09.2020 ФИО1 уже привлечена к административной ответственности за невыплату заработной платы за июнь 2020 года в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей. В связи с чем возбужденное прокурором 10.09.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежало прекращению. Не согласна с выводом суда о незаконности оспариваемого постановления от 10.09.2020 по мотиву не привлечения к участию в деле в качестве потерпевших работников предприятия, которым была несвоевременно и не в полном объёме выплачена заработная плата за июнь 2020 года, поскольку вопрос о нарушении трудовых прав указанных работников в рамках данного дела не рассматривался. Работники предприятия по факту невыплаты заработной платы ни в инспекцию по труду, ни в прокуратуру не обращались. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Еврейской автономной области Старовойтова С.Л. возражала против удовлетворения жалобы, дополнительно пояснила, что в рамках настоящего дела работники предприятия не привлечены, так как нарушение трудового законодательства было выявлено в ходе прокурорской проверки, однако инспектором труда производство по делу прекращено без учёта фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании инспектор труда А. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи районного суда отменить.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора МУП «Тепловодснаб» ФИО1 явилось неисполнение требований законодательства об оплате труда на предприятии, выявленное прокуратурой района в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении МУП «Тепловодснаб», путём получения соответствующей информации от предприятия. 

Работники предприятия, по факту нарушения законодательства о труде в отношении которых исполняющий обязанности директор МУП «Тепловодснаб» ФИО1 привлекается к административной ответственности, в прокуратуру и в Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области не обращались, не заявляли о нарушении своих трудовых прав, факт невыплаты заработной платы выявлен в ходе проведённой прокурором проверки.

Таким образом, вывод судьи районного суда о необходимости привлечения к участию в деле в качестве потерпевших работников предприятия, которым была несвоевременно выплачена заработная плата и отмена на этом основании постановления должностного лица административного органа от 19.10.2020, является неверным.

Учитывая изложенное, а также то, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения исполняющего обязанности директора МУП «Тепловодснаб» ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области А. удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 08.12.2020, вынесенное в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.

Судья И.В. Гавриков