Дело № 12-472/2018

РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – ... ФИО1 подвергнут административному взысканию по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и нарушение норм материального законодательства.

ФИО1 в суд на рассмотрение жалобы не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, защитника с надлежаще оформленными полномочиями не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В пункте 1.6 Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района, утвержденных решением Совета Зеленодольского муниципального района от 14 ноября 2016 года №150, указано, что соблюдение требований настоящего Положения обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Зеленодольского муниципального района.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, и в полном соответствии с ним. На основании дизайн-проекта Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района выдается согласование сроком на пять лет (пункт 5.4.1 Положения).

Установка рекламной конструкции и средства наружной информации допускается при наличии разрешения на их установку и эксплуатацию (пункт 7.1 Положения). 

Из материалов дела установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – ... расположенного по адресу: 

<

адрес>, 17.09.2018 в 10 часов в нарушение вышеуказанного Положения о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации, допустил эксплуатацию стелы, на которой размещены расценки на бензин и ДТ. Согласование дизайн-проекта с главным архитектором Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отсутствует, согласование на размещение и эксплуатацию от органов Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отсутствует, то есть размещение средства наружной информации в неустановленном для этих целей месте. 

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией мастера/начальника участка/старшего оператора (кроме АЗС КНП Казанского филиала) заправочной станции, выписками из ЕГРН. 

Наружная информация размещена ФИО1 в местах, которые в установленном порядке не согласованы с органом местного самоуправления, то есть, размещена не в установленных для этих целей местах.

При этом понятие размещение включает не только установку и монтаж таких конструкции, но и их эксплуатацию и использование в своей деятельности.

Ответственность за указанные действия предусмотрена частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм закона и неверной трактовке фактических обстоятельств дела.

Вместе с тем, из постановления административного органа подлежит исключению «правонарушение не устранено на момент рассмотрения на комиссии» как на отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку такое обстоятельство не перечислено в перечне, установленном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющемся исчерпывающим.

Кроме того, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, устанавливается предупреждение.

ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, по делу отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Данные об обратном в материалах дела не содержатся.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

В связи с изложенным, вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – изменить:

исключить из постановления фразу «правонарушение не устранено на момент рассмотрения на комиссии» как на отягчающее административную ответственность обстоятельство, 

изменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, 

в остальном постановление оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: