Дело № 2-133/2020 (12RS0009-01-2020-000188-83)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2020 г. пос. Морки 

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе :

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой на лесозаготовках.

В обоснование своих требований указал, что обращался в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент подачи заявления проработал на работах с тяжелыми условиями труда, занят был на лесозаготовительном производстве более 12 лет. Фактически он работал вальщиком леса, обрубщиком сучьев с 01.10.1985 г. по 01.10.1985 г., с 01.11.1985 г. по 25.11.1985 г., с 01.12.1985 г. по 01.12.1985 г., с 01.01.1986 г. по 13.01.1986 г., с 01.02.1986 г. по 15.02.1986 г., с 01.03.1986 г. по 23.03.1986 г., с 01.04.1986 г. по 18.04.1986 г., с 01.05.1986 г. по 22.05.1986 г., с 01.06.1986 г. по 22.06.1986 г., с 01.07.1986 г. по 01.07.1986 г., с 01.08.1986 г. по 14.08.1986 г., с 21.10.1986 г. по 31.10.1986 г., с 01.11.1986 г. по 24.11.1986 г., с 01.12.1986 г. по 23.12.1986 г., с 04.01.1987 г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1993 г. В указанные периоды он выполнял работу в лесозаготовительном производстве, т.е. на лесозаготовках, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок Моркинского мехлесхоза.

Считал, что имеются все основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в лесозаготовительном производстве.

Однако Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности 12 лет 6 мес. В стаж указанные периоды работы включены не были. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, в связи с чем обратился с исковым заявлением в Моркинский районный суд. 

Просил отказ в назначении пенсии признать незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В письменном возражении на исковое заявление ФИО1 ответчик исковые требования не признал и указал, что в соответствии с п. 7 ч,1 ст.30 Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. «д» п. 1 указанных Правил в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются «вальщики леса», «обрубщики сучьев».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены «обрубщики сучьев».

Данная категория работников должна быть занята в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитыва- ются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1, согласно решения от 15.01.2020 г. № … было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, на дату обращения 26.12.2019 г. специальный стаж составил 05 лет 05 месяцев 00 дней.

Согласно копии трудовой книжки колхозника РОС № 0728868 ФИО1 в спорные периоды работал на должностях не предусмотренных Списком № 273:

01.07.1984 — 20.10.1986- в колхозе «П» в качестве рядового колхозника.

04.01.1987 — 31.12.1993 — в Моркинском лесхозе рабочим на лесохозяйственных, лесокультурных, лесомелиоративных работах.

Согласно акту документальной проверки № 32 от 13.11.2019г. за периоды работы в Моркинском мехлесхозе/ Моркинском лесничестве по данным лицевых счетов за 04.01.1987- 31.12.1989г. должность ФИО1 была «рабочий», в период 01.01.1991-31.12.1993г. - «рабочий-вальщик». 

Для включения спорных периодов в специальный стаж истца требуется подтверждение занятости на заготовке леса, а также подтверждение его занятости в течение полного рабочего дня. Согласно акту документальной проверки по документам по личному составу полная занятость не прослеживается, отработанное время в лицевых счетах не проставлено.

Согласно приказу о приеме на работу №.. от 04.01.1987 ФИО1 принят на работу на лесохозяйственные, лесокультурные, лесомелиоративные работы в Уньжинское лесничество, должность не указана.

Согласно справке № … от 28.10.2019г. ФИО1 работал в Уньжинском лесничестве Моркинского мехлесхоза Минлесхоза Марийской АССР в 1985, 1986 годы в качестве «сезонного рабочего».

Подтверждается факт работы истца в спорные периоды в Моркинском мехлесхозе и Моркинском лесничестве в должности «рабочего», что не соответствует наименованию профессии в соответствии со Списком № 273.

Имеющиеся в материалах выплатного (пенсионного) документы не уточняют характер работы истца, не позволят установить его занятость в течение рабочего дна, констатируют лишь сведения, указанные в трудовой книжке. Сведения о том, что истец занят в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день данными справок не подтверждаются.

Истцом документально не подтвержден факт работы непосредственно на лесозаготовках и факт занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью и пояснил суду, что работал в Моркинском мехлесхозе обрубщиком сучьев и вальщиком леса с 01 октября 1985 г. Трудовую книжку забрал из колхоза позднее. Какие там имелись записи, не смотрел. 26 декабря 2019 г. он обратился в УПФР в Моркинском районе за назначением досрочной пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках. Решением от 15 января 2020 г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности стажа. Считает, что документы были ненадлежащее оформлены кадровой службой мехлесхоза. 

Представитель ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе» ФИО2 исковые требования не признала и дала пояснения, совпадающие с письменными возражениями на исковое заявление. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

С 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерациинастраховыепенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях».

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховойпенсиипо старости, правонастраховуюпенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховаяпенсияпо старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховыхпенсиях» досрочная страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает правонапенсиюпо возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Также подп. «д» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правомнапенсионноеобеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственныхпенсияхв РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

До 1992 года назначение пенсии с особыми условиями труда регулировалось п. ж ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно указанному Закону пенсия с особыми условиями труда назначалась мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (т.е. 25 лет).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Раздел 22 предусматривает название должностей обрубщиков сучьев.

Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов 2 апреля 1976 г. дано разъяснение № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Согласно п. 1 разъяснений списки № 1 и 2 должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу подлежал применению - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют вальщики леса и обрубщики сучьев.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Решением УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл № …. от 15 января 2020 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г; с 01.01.1994 и позднее, всего 05 лет 05 мес. Спорные периоды работы в специальный стаж не включены, поскольку не подтверждена соответствующая должность.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено его паспортом … № ….

В трудовой книжке колхозника … № … на имя ФИО1 имеется запись №.. о том, что 01 июля 1984 г. ФИО1 принят на работу в колхоз «П» в качестве рядового колхозника. Уволен с работы 20 октября 1986 г. 04 января 1987 г. ФИО1 принят на работу в Уньжинское лесничество Моркинского мехлесхоза рабочим на лесохозяйственные, лесокультурные, лесомелиоративные работы, где работал до 28 января 1998 г. В разделе «трудовое участие в общественном хозяйстве» имеются отметки, что в 1984 г. истец отработал 53 дня в колхозе, в 1985 г. – 223 дня, в 1986 г. – 27 дней.

В справке № 28, выданной Моркинским лесничество-филиалом ГКУ РМЭ «Востокмежупрлес» 28 октября 2019 г., указан заработок ФИО1 Его должность указана- «сезонный рабочий». Основанием для выдачи справки послужили лицевые счета Моркинского мехлесхоза за 1985, 1986 г.г.

В справках о размере заработка, учитываемого при исчислении пенсии, за 1987-1993 г. и за 1994-1996 г.г., выданной на основании лицевых счетов Моркинского лесхоза, должность ФИО1 не указана.

13 ноября 2019 г. ведущим специалистом-экспертом Отдела НПП и ОПП ЗЛ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе ФИО3 в присутствии юрисконсульта ГКУ РМЭ «Востокмежупрлес»-филиала Моркинского лесничества ФИО4 была проведена документальная проверка подтверждения факта работы ФИО1 за период с 04.01.1987 г. по 31.12.1996 г., работавшего в Моркинском мехлесхозе в качестве вальщика. Для проверки представлены первичные документы по Моркинскому лесничеству: книги приказов по кадрам за 1987-1996 г.г. и лицевые счета по начислению заработной платы за этот же период. Проверкой было установлено, что приказом № … от 04.01.1987 г. ФИО1 был принят на работу на лесохозяйственные, лесокультурные, лесомелиоративные работы в Уньжинское лесничество. Другие приказы в книге приказов на ФИО1 не прослеживаются.

На основании лицевых счетов по начислению заработной платы

С 04.01.1987 г. по 31.12.1989 г. должность ФИО5 указана –рабочий;

С 01.01.1990 г. по 31.12. 1990 – вальщик;

С 01.01.1991 г. по 31.12.1ё993 г.- рабочий-вальщик;

С 01.01.1994 г. по 31.12.1996 г. – вальщик леса.

За эти периоды оплата труда сдельная. Отработанное время не проставлено.

Как следует из справки, выданной СХП «П» 25 ноября 2019 г., в сентября 1986 г. ФИО1 отработал в колхозе 26 выхододней и ему была начислена заработная плата.

Судом по ходатайству истца были допрошены свидетели.

Свидетель М. пояснила суду, что с 1971 по 2007 г. она работала в качестве помощника лесничего и лесничего (с 1976 г.) в Уньжинском лесничестве Моркинского мехлесхоза. ФИО1 работал в бригаде лесозаготовителей вальщиком леса и сучкорубом. Конкретное время назвать затрудняется. При поломке трелевочного трактора бригада лесорубов занималась его ремонтом. Пояснить, почему у ФИО1 в некоторых месяцах отработано мало дней, также не смогла.

Свидетель Х. пояснила судуд, что с 1976 по 2010 г. она работала мастером леса Уньжинского лесничества Моркинского лесхоза. ФИО1 работал под ее контролем и руководством. Она оформляла на бригаду лесорубов наряды, табеля учета рабочего времени. ФИО1 работал в качестве сучкоруба и вальщика леса. Конкретно назвать период работы не может.

Свидетель Д. пояснил суду, что с 1985 по 1993 г. работал в лесной бригаде Уньжинского лесничества вместе с ФИО1 Оба они были вальщиками. ФИО1 также выполнял работу сучкоруба.

Оценивая показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, суд находит, что они не могут служить доказательством для установления юридически значимых обстоятельств, поскольку не касаются конкретных периодов работы и не подтверждают полную занятость истца в работе на определенной должности в течение рабочего дня и рабочего месяца.

Истец принят на работу в Уньжинское лесничество 04.01.1987 на должность рабочего. Приказы о переводе его на другие должности не установлены.

Исходя из документов первичного учета с 04.01.1987 по 31.12.1989 истцу заработная плата начислялась как рабочему, что подтверждено лицевыми счетами, исследованными в ходе проверки пенсионным органом. Следовательно, оснований для включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

С 01.01.1993 по 31.12.1993 согласно лицевым счетам истцу заработная плата начислена как рабочему-вальщику. Доказательства условий работы и соблюдения нормы выработки, т.е. работы полный рабочий день на должности вальщика, судом не получена.

По всем оспоренным истцом периодам работы отсутствуют сведения об условиях работы, которые требуются для досрочного назначения страховой пенсии. Доказательств работы в указанные периоды на лесозаготовках и лесосплаве в едином технологическом процессе суду не представлены. 

Таким образом, судом установлено, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 05 лет 05 мес., что недостаточно для назначении страховой пенсии, и ответчиком решение об отказе в ее назначении принято обоснованно, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

22.05.2020