Дело № 5-602/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Ульяновск 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рамзес», юридический адрес:г. Ульяновск, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рамзес» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности 18.10.2016 гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии подсобный рабочий по адресу производства: 

<

адрес>, в течение 3-х рабочих дней в срок до 21.10.2016 года, не уведомило об этом УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Представитель ООО «Рамзес» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признал в полном объеме. Пояснил, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. У ООО «Рамзес» по месту осуществления деятельности имеется несколько зданий, которые используются для производственных целей. 

09.01.2016 между ООО «Рамзес» и ФИО4 был заключен договор аренды здания и земельного участка, 09.01.2017 года действие договора было продлено. В арендованном здании ФИО4 с целью организации мебельного производства, приводил здание в порядок, с привлечением других лиц. О том, что работники ФИО4 иностранные граждане ООО «Рамзес» стало известно только в ходе проверки правоохранительных органов. Полагает, что субъектом правонарушения является именно ФИО4, привлечение ООО «Рамзес» к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан полагает необоснованным, производство по делу об административном правонарушении просит прекратить.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области просил дело об административном правонарушении рассмотреть без участия их представителя. 

Суд полагает возможным дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя ООО «Рамзес» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен в Приложении №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147.

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. 

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2016 ООО «Рамзес» в производственных помещениях по адресу обособленного подразделения: 

<

адрес>, фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, при этом, в установленный законом срок – до 21.10.2016 уведомление об этом в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не представило. 

Виновность ООО «Рамзес» в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от 19.06.2017, согласно которому 19.06.2017 в ходе проведения проверки по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ООО «Рамзес» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности с 18.10.2016 гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего по адресу: 

<

адрес>, в течение 3-х рабочих дней в срок до 21.10.2016 не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией распоряжения отдела иммиграционного контроля УМВД России по Ульяновской области о проведении внеплановой выездной проверки от 15.06.2017 № 29, согласно которому в связи с поступившей информацией и с целью выявления и пресечения фактов незаконного осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности назначена проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: 

<

адрес>;

- копией контрольной карточки регистрации обращений граждан по вопросу незаконного проживания иностранных граждан, согласно которой было зарегистрировано обращение жителей с. Архангельское с просьбой провести проверку мебельной фабрики в с. Архангельское, так как там работают рабочие мигранты без документов - 13 человек и проживают на фабрике на складе № 3;

- копией акта проверки, проведенной на основании распоряжения № 29 от 15.06.2017, согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной 15.06.2017 в период с 13.00 до 15.00 на территории мебельной фабрики по адресу: 

<

адрес>, были обнаружены иностранные граждане, среди которых ФИО1;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.06.2017 и фотоматериалами к нему, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки были осмотрены помещения ООО «Рамзес» по адресу: 

<

адрес>, в одном из которых были обнаружены 11 иностранных граждан, в том числе и ФИО1;

- копией материала об административном правонарушении в отношении ФИО1о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому, ФИО1 был привлечён к ответственности за незаконное без патента осуществление трудовой деятельности в период с 18.10.2016 года по 15.06.2017 в качестве разнорабочего на мебельной фабрике ООО «Рамзес» по адресу: 

<

адрес>. При этом, в своих объяснениях от 15.06.2017 ФИО1указывает, что в период с 18.10.2016 работает в качестве разнорабочего (разгружает и загружает доски) мебельной фабрики ООО «Рамзес» по адресу: 

<

адрес>. Проживает там же на территории ООО «Рамзес» в ангаре вместе с земляками, трудовой договор ни с кем не заключал, деньги за работу получает от старшего ФИО3, знает, что директором ООО «Рамзес» является ФИО6;

- объяснениями ФИО4 от 15.06.2017, согласно которым он работает машинистом котельной в ООО «Рамзес». Около трех месяцев назад к нему по вопросу трудоустройства обратился иностранный гражданин, после чего он обратился к директору ООО «Рамзес» и поставил его в известность, что в организации будут работать иностранные граждане. В ООО «Рамзес» работают несколько иностранцев, являются разнорабочими. Заработную плату им выплачивает директор ООО «Рамзес» ФИО5, который передает денежные средства для оплаты через него, трудовые договора ООО «Рамзес» с иностранными гражданами не заключало;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Рамзес», согласно которой основным видом деятельности организации является производство кухонной мебели, дополнительными: производство мебели, лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность и др.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «Рамзес» требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

При этом, доводы представителя ООО «Рамзес», основанные на представленных суду договорах аренды нежилого помещения, согласно которым ООО «Рамзес» предоставило в аренду ФИО4 принадлежащее ему нежилое помещение, суд полагает необоснованными по следующим основаниям. Из объяснений ФИО1 очевидно, что свою трудовую деятельность он фактически осуществлял в ООО «Рамзес», указывая именно данное юридическое лицо в качестве своего работодателя, при этом, называя имя и отчество руководителя ООО «Рамзес», которым согласно представленным документам является ФИО5, точный адрес нахождения организации и свои функциональные обязанности в качестве разнорабочего предприятия. При этом, ФИО1 является не заинтересованным лицом, при даче объяснений был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Суд квалифицирует действия ООО «Рамзес» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от 400 000 рублей до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и данные о юридическом лице, его имущественное положение, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Рамзес».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рамзес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по месту нахождения обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Рамзес», по адресу: 

<

адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.И. Мочалова