Дело № 2-2044/2025

УИД 32RS0001-01-2025-001588-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Гусейновой Н.И., 

при секретаре Рухмаковой В.О.,

с участием административного истца ФИО1, 

его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административномуисковому заявлению ФИО1 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ им была приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> за счет кредитных средств, предоставленных ПАО 

<

данные изъяты> в соответствии с кредитным договором №. В связи со сложной жизненной ситуацией, 

<

данные изъяты>, он вынужден был продать указанную квартиру и погасить долг перед банком в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ему было отказано по основаниям, предусмотренным ст.53, п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Поскольку административный истец со своей стороны исключает корыстный мотив отчуждения жилого помещения и считает действия административногоответчика незаконными, просит суд в соответствии с Главой 22 КАС РФ признать оспариваемое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска повторно рассмотреть его заявление о принятии на учет. 

Административныйистец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали свои требования в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Административныйистец указал, что является лицом имеющим статус 

<

данные изъяты>. Ранее состоял на регистрационном учете в 

<

адрес> в квартире, принадлежащей бывшей супруге по адресу: 

<

адрес>. В Брянске зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была им приобретена ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств в размере 

<

данные изъяты> руб. В ДД.ММ.ГГГГ году у него начались проблемы со здоровьем и финансами, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ году ему пришлось продать квартиру Свидетель №1 за 

<

данные изъяты> Деньги от продажи квартиры он использовал на погашение кредита. По договоренности с новым собственником он зарегистрировался в спорном жилом помещении и остался в нем проживать по договору найма, поскольку другого жилья не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ году он был признан банкротом. 

Представитель административного ответчикаБежицкой районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил. 

С учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст.226 КАС РФдело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что с ФИО1 знакома давно. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец предложил купить у него квартиру по адресу: 

<

адрес> она согласилась. В настоящее время она является собственником квартиры и выплачивает за нее ипотеку. В квартиру она не вселялась, проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. После покупки квартиры она разрешила ФИО1 в ней проживать, поскольку другого жилья он не имеет.В ДД.ММ.ГГГГ, по просьбе ФИО1 они заключили договор безвозмедного пользования спорной квартирой, в соответствии с которым истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги. 

Выслушав участников процесса,допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В свою очередь частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Срок обращения в суд с настоящим иском не нарушен.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан добровольно выехавших из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, 

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи, заключенного с В. приобрел в собственность квартиру, площадью 33,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>., стоимостью 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.2 Договора стороны установили следующий порядок выплаты стоимости объекта: 

<

данные изъяты>- за счет собственных средств, 

<

данные изъяты>- за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ФИО1 с ПАО 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и Свидетель №1 (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанной квартиры(дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ).Стоимость объекта определена сторонами договора в сумме 

<

данные изъяты>

Согласно п.2.4. Договора, продавец обязуется направить средства, полученные от реализации объекта на погашение задолженности по договору, ранее заключенному с Банком 1, для полного погашения задолженности и прекращения залога объекта в течении 5 рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю и ипотеки объекта в силу закона в пользу ФИО3 в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав недвижимости и сделок с ним. 

Как следует из выписки ЕГРН, объект недвижимости квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежит Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.10.2023 ФИО1 признан несостоятельным должником (банкротом),введена процедура реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 16.05.2024 процедура реализации имущества должниказавершена, ФИО1 освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных при введении реализации имущества гражданина. 

ДД.ММ.ГГГГ2025ФИО1 обратился в Бежицкую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек. 

Распоряжением главы Бежицкой районной администрации г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 отказано по основаниям, предусмотренным ст.53, п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Не согласившись с данным отказом органа местного самоуправления, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) к лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу пункта 11 части 1 статьи 13, пункта 7 статьи 17 и части 1 статьи 22 названного Закона указанным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Подпунктом "б" пункта 18 Правил установлено, что выдача сертификата указанным выше гражданам осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу подпункта "б" пункта 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил, в числе которых поименована выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

Следовательно, одним из условий получения меры социальной поддержки является постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормамижилищного законодательства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности являются основаниями для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Нуждающимися признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 названной статьи).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее также - жилищный учет) осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр ( часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок (пункт 3 части 1 статьи 54 названного Кодекса).

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел регистрацию по месту жительства: 

<

адрес>, в квартире общей площадью 29,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности 

<

данные изъяты> П., 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, площадью33,1 кв.м., на основании договора (ссуды) безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного с собственником квартиры Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРН, указанное выше жилое помещение принадлежало ФИО1 на праве собственности сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в собственности административного истца объектов недвижимости на территории Российской Федерации не значится. 

Оценивая представленные суду доказательства, суд находит, что отчуждение ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ему с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью33,1 кв.м., намеренно ухудшило его жилищные условия, искусственно создало нуждаемость административного истца в обеспечении жилым помещением.

Кроме того, с момента совершения ФИО1 действий, направленных на ухудшение жилищных условий посредством отчуждения им в ДД.ММ.ГГГГ года указанной квартиры, не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд отклоняет ссылки истца на отчуждение жилого помещения в связи с ухудшением состояния здоровья, поскольку инвалидность третьей группы установлена истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы в части тяжелого материального положения, вынужденности продажи жилья в связи с признанием банкротом суд так же отклоняет, ввиду того, что спорная квартира продана ДД.ММ.ГГГГ, а решение Арбитражного суда Брянской области о признании банкротом принято 18.10.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об умышленных, недобросовестных действиях административного истца с целью состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и совершении им умышленных действий по отчуждению, находящегося у него в собственности жилого помещения с умыслом создания искусственной нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, принимая во внимание вынужденное изменение жилищных условий административного истца, имевшее место в результате его недобросовестных действий, а также не истечения со дня их совершения установленного законом 5-летнего срока, суд приходит к выводу об утрате ФИО1 оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и обоснованности отказа органа местного самоуправления в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковогозаявленияФИО1 к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий, судья Н.И.Гусейнова

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 10.09.2025.

Председательствующий, судья Н.И.Гусейнова