№2-673/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №* от *

При секретаре судебного заседания Щавелюк С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, просили включить в стаж педагогической деятельности истца период работы с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2016 года в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «*», МКОУ ДОД «*», МАОУ ДОД «*», МАУ ДО «*», с 01 сентября 2016 года по 13 ноября 2017 года в должности педагога дополнительного образования МКОУ «* школа» и курсы повышения квалификации с 26 марта 2001 года по 03 апреля 2001 года, с 04 февраля 2003 года по 05 февраля 2003 года, с 16 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 10 января 2006 года по 16 января 2006 года в период работы в МОУ «* школа».

Представитель истца обосновала требования тем, что учреждение и должность, в которых работала истец, поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781. Должностные обязанности педагога дополнительного образования тождественны должностным обязанностям учителя, поскольку истец выполняла аналогичные функции. На курсах повышения квалификации истец повышала свой профессиональный уровень учителя.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет стажа педагогической деятельности, достаточного для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж истца не включен период работы с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2016 года в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «*», МКОУ ДОД «*», МАОУ ДОД «*», МАУ ДО «*» по тем основаниям, что не соблюдены требования п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Указанным постановлением утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Согласно Спискам центры дополнительного образования указаны в п. 2 раздела "Наименование учреждений", должность педагога дополнительного образования также указана в п. 2 раздела "Наименование должностей".

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеназванным постановлением работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

На основании изложенного следует вывод, что работа истца в должности педагога дополнительного образования после 01 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при соблюдении вышеизложенных требований пункта 12 Правил.

На указанную дату специальный стаж работы истца составил * лет * месяца, кроме того, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истец не работала в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. По изложенным основаниям вышеуказанный спорный период работы не подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда истцу не зачтен в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 01 сентября 2016 года по 13 ноября 2017 года в должности педагога дополнительного образования МКОУ «* школа» по тем основаниям, что не соблюдаются положения п.3 вышеуказанных Правил.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

Занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение - школа, в котором указанная деятельность осуществлялась истцом, не указано в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Такое учреждение поименовано в п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка. Следовательно, истцу обоснованно отказано в зачете в льготный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования МКОУ «* школа». 

Из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации с 26 марта 2001 года по 03 апреля 2001 года, с 04 февраля 2003 года по 05 февраля 2003 года, с 16 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 10 января 2006 года по 16 января 2006 года в период работы в МОУ «* школа».

Ответчик считает, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено, поскольку в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность.

В данной части суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации обучение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности. Представленные суду копии приказов (л.д.43-47) подтверждают, что направление в командировку на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации школы и являлось для истца обязательным. Представленные суду удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.48,49) подтверждают прохождение истцом обучения по образовательным программам, связанным с ее профессиональной деятельностью в школе.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

На основании изложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации, составляющие 23 дня, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в стаж педагогической деятельности истца включено * лет * месяца * дней. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял * лет * месяцев * дня.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной пенсии по старости, с даты обращения за ее назначением.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на досрочную пенсию по старости возникает при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет, в отсутствии требуемого стажа, право на досрочную пенсию у истца не наступило. Поэтому суд не может обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью курсы повышения квалификации с 26 марта 2001 года по 03 апреля 2001 года, с 04 февраля 2003 года по 05 февраля 2003 года, с 16 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 10 января 2006 года по 16 января 2006 года в период работы в МОУ «* школа».

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья