УИД 61RS0005-01-2025-003354-31

Дело № 12-1096/2025

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от № от ... г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление комиссии отменить. В обосновании жалобы указывает на то, что материалами дела не доказан факт того, что рассматриваемая территория относится к «озелененной». Территория, где находилось транспортное средство, используется жителями близстоящих домов как зона с установленными гаражами не капитального строительства и парковки автомобилей.

Заявитель в судебное заседание явилась, просила постановление отменить, указывала также на то, что фотоматериал не содержит сведений позволяющих установить место совершения административного правонарушения. 

Административный орган в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотреть настоящую жалобу с учетом сложившейся явки.

Проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Согласно части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 273-ЗС) нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Областного закон Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» порядок охраны зеленых насаждений устанавливается Правительством Ростовской области.

Постановление Правительства РО от 30.08.2012 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (далее – Порядок), который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (п. 1.1). 

Согласно пункту 1.4 Порядка основной задачей охраны зеленых насаждений является достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями населенных пунктов Ростовской области в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и другими нормами и правилами. В населенных пунктах Ростовской области запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, Областным законом и настоящим Порядком.

Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 (ред. от 20.02.2024) приняты «Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону» (далее – Правила).

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил, зеленые насаждения это древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции; охрана зеленых насаждений это деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.

Согласно подпункту 6 пункта 3 раздела 2 Правил на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ведущим специалистом комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону составлен протокол № от ... г. о том, что ... г. в ... ФИО1 на территории занятой зелеными насаждениями по адресу: 

<

...>, допустила стоянку транспортного средства Рено с государственным регистрационным знаком №, чем допустила деятельность, оказывающую негативное воздействие на указанную территорию и препятствующую выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, что является нарушением подпункта 6 пункта 3 главы 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростова-на-Дону.

По факту выявленного нарушения административным органом ... г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере охраны зеленых насаждений.

Постановлением Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: фотографией места совершения административного правонарушения, протоколом ведущего специалиста комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону, карточкой учета транспортного средства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что участок, на котором припарковано транспортное средство не отнесен к зоне зеленых насаждений, судом отклоняются, поскольку из материалов дела усматривается, что транспортное средство ФИО1 припарковано на газонной части г. Ростова-на-Дону, что подпадает под понятие зеленых насаждений, на которой в том числе расположены деревья. В то время, как отсутствие соответствующих обозначений «зон зеленых насаждений» по указанному в постановлении адресу на плане г. Ростова-на-Дону иного вывода не влекут.

Оснований для признания представленной в материалы дела фотографии недопустимым доказательством, не имеется, поскольку анализ представленной в материалы дела фотографии позволяет прийти к выводу о том, когда была осуществлена фиксация административного правонарушения. Так, фотоматериал содержит время и дату фиксации, из которого в том числе прослеживается транспортное средство и место его расположения. В то время, как точный адрес расположения транспортного средства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ... г.. 

Место совершения правонарушения установлено, сомнений не вызывает. 

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», поскольку ею допущена стоянка автотранспорта Рено с государственным регистрационным знаком № на территории занятой зелеными насаждениями, что является нарушением пп. 6 п. 3 гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростова-на-Дону, а значит она правомерно привлечена к административной ответственности постановлением административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г..

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», вынесено компетентным административным органом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела при рассмотрении материалов административной комиссией не выявлено.

С учетом изложенного в совокупности, поданная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья