РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2020 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1430/2020 по заявлению прокурора Пролетарского района г. Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес>

Изучением Интернет-страниц вышеназванного сайта установлено, что посредством размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести больничный лист задним числом.

Результаты мониторинга сети Интернет и исследование Интернет-ресурса : 

<

адрес> свидетельствуют о том, что на указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести больничный лист за плату без посещения врача. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получении за денежные средства больничного листа нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение листков нетрудоспособности и лиц их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковская Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ на Фонд и его территориальные органы возложены функции по обеспечению выплат на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств обязательного страхования.

Кроме того, Фонд и его территориальные органы, в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ осуществляют проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд, а также выплаты страхового обеспечения застрахованными лицами, в том числе посредством проведения выездных проверок правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Приказом Минздавсоцразвития от 29.06.2011 № 624н (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2011г., регистрационный №21286) утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 347н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2011 г., регистрационный №21026). Данным приказом установлено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В".

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Информация, размещенная на сайте: 

<

адрес> открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, побуждает к покупке больничных листов задними числами, пропагандирует противоправное поведение, нарушает права добросовестных страхователей и застрахованных лиц, а также интересы государства в сфере социального страхования на случай временной нетрудоспособности.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

До настоящего времени 

<

адрес> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Сведения о владельце данного сайта отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Согласно сведениям официального сайта по предоставлению информации об IP адресах или доменах - 

<

адрес> зарегистрирован за территорией Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, можно сделать вывод, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа листов временной нетрудоспособности. При этом бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня "В".

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами, в их взаимосвязи установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконной реализации продукции. Размещение данной информации является незаконным, подтверждается факт распространения посредством сети "Интернет" информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных 

<

адрес> требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 177-180, 262 КАС РФ суд

решил:

признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Николотова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020г.