УИД 60RS0025-01-2023-000739-19

Дело № 2а-415/2023

Решение

 

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Филиппове С. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции РФ по Псковской области к Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском к Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование иска указано, что в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) Струго-Красненская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее - Организация) является общественным объединением, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление) 20.02.2009 Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 04.03.2009 №).

Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области Организации 03.03.2009 присвоен основной государственный регистрационный номер 1096000000095, выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 03.03.2009 серия 

<

данные изъяты> №. Организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6023004531 и кода причины постановки на учет (КПП) 602301001.

Адрес местонахождения Организации: 181110, р. 

<

...>.

Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного 09.02.2009 решением общего собрания учредителей Организации (протокол от 09.02.2009 №) и зарегистрированного Управлением 20.02.2009. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является ФИО1, должность - Председатель.

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

На основании распоряжения Управления от 11.10.2023 № в период с 01.11.2023 по 28.11.2023 проведена плановая документарная проверка деятельности Организации. Документы о проведении проверки, уведомление от 11.10.2023 исх. №, копия распоряжения от 11.10.2023 № о проведении плановой документарной проверки, направленные 13.10.2023 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места нахождения Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Организацией не получены, возвращены почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения. Данное обстоятельство подтверждается информацией, размещенной на сайте почты России в разделе «Отслеживание отправлений по трек номеру». Указанное письмо о проведении проверки Организации с трек номером № возвращено почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения.

В ходе проведения проверки материалов учётно-контрольного дела Организации №, а также на основании поступившего 01.11.2023 ответа от Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области на запрос Управления по каналам СМЭВ о наличии банковских счетов, Управлением выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации.

2.1 Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц об адресе местонахождения Организации, недостоверны. Информация о недостоверности сведений подтверждается возвратом письма, направленного в адрес Организации о проведении Управлением плановой документарной проверки в отношении Организации. Причина возврата - истечение срока хранения на почтовом отделении связи.

Организация не имеет счетов в банках.

Отчёт о деятельности за 2022 год Организацией в Управление не представлен.

Председатель Организации ФИО1 сообщил 31.10.2023 по телефону в адрес Управления информацию о том, что Организация на основании решения внеочередной конференции от 31.12.2021 прекратила деятельность в качестве юридического лица по причине отсутствия денежных средств, иного имущества. Члены Организации участия в деятельности Организации не принимают, мероприятий, направленных на достижение уставных целей, не проводят. Документация в Организации не ведется. В связи с указанными обстоятельствами представить документы на проверку ФИО1 не имеет возможности.

Указанная информация подтверждается заявлением ФИО1 от 31.10.2023 (вх. от 31.10.2023 №), решением внеочередной конференции Организации от 31.12.2021. В заявлении ФИО1 просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

ФИО1 является уполномоченным лицом по исполнению решения внеочередной конференции от 31.12.2021.

На основании изложенного Управлением установлено, что организация не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, с 01.01.2022 и нарушает следующие требования действующего законодательства и положений устава:

Требования абзаца 5 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, распоряжения Управления от 11 октября 2023 г. №213-р «О проведении плановой документарной проверки Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов». Организация не представила на документарную проверку требуемый пакет документов, в том числе решения руководящих органов и должностных лиц Организации.

На основании решения общего собрания членов Организации от 31.12.2021 полномочия председателя Организации ФИО1, членов Совета, членов Правления, ревизионной комиссии истекли.

Требования абзаца 2 части 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ: Организация не соблюдает требования раздела 2 «Цели и задачи», разделов 11-15 об органах управления, контрольно-ревизионного органа устава, а именно с31.12.2021 Организация фактически не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей, органы управления бездействуют, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции.

3. Требования ч. 2 ст. 29 Закона № 82-ФЗ: Организация не информировала Управление в течение семи рабочих дней об изменении сведений, указанных в подпункте «в» пункта 1 статьи 5 (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица) Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не представила соответствующие документы в Управление для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Сведения, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц об адресе месте нахождения Организации недостоверны. Данное обстоятельство подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направляемой Управлением в адрес Организации.

В связи с прекращением деятельности в качестве юридического лица представить в Управление отчет о деятельности за 2022 год, предусмотренный требованиями абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, Организация не имеет возможности.

Таким образом, деятельность Организации не соответствует целям, предусмотренным её уставом и законодательству Российской Федерации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области просило признать Струго-Красненскую районную общественную организацию охотников и рыболовов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном заявлении указал, что заявленные исковые требования Управление поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном заявлении указал, что с исковыми требованиями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области согласен и просил удовлетворить их в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Струго-Красненская районная общественная организация охотников и рыболовов является общественным объединением.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций;представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Струго-Красненская районная общественная организация охотников и рыболовов зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 20.02.2009, что подтверждается Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 02.02.2009 № (л. д. 22) и Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 04.03.2009 (л. д. 24).

Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов 03.03.2009 присвоен основной государственный регистрационный номер 1096000000095, выдано Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 03.03.2009 серии 

<

данные изъяты> № (л. д. 23). 

Организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6023004531 и кода причины постановки на учет (КПП) 602301001.Адрес местонахождения организации: 181110, 

<

...>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ФИО1 (л. д. 51-52), председатель, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 10.11.2023 № (л. д. 25-30).

Струго-Красненская районная общественная организация охотников и рыболовов осуществляет деятельность на основании Устава (л. д. 15-21), утвержденного Протоколом общего собрания учредителей Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов от 09.02.2009 (л. д. 12-14). Этим же Протоколом сформированы руководящие органы организации и ревизионная комиссия.

11.10.2023 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области вынесено Распоряжение № «О проведении плановой документарной проверки Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов» (л. д. 33-36), согласно которому в период с 01.11.2023 по 28.11.2023 проведена плановая документарная проверка деятельности Организации.

Как следует из материалов дела, документы о проведении проверки, Уведомление о проведении проверки от 11.10.2023 исх. № (л. д. 31-32), копия распоряжения от 11.10.2023 № о проведении плановой документарной проверки, направленные 13.10.2023 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места нахождения организации (л. д. 37-38), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, ею не получены, возвращены почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л. д. 41-42).

В ходе проведения проверки организации по каналам СМЭВ в Управление Федеральной налоговой службы России по Псковской области были запрошены сведения о банковских счетах организации, ответы получены 16.10.2023 (л. 

<

...>).

31.10.2023 ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Управления Минюста России по Псковской области О. Н. Л. (л. д. 53), в котором указал, что во исполнение решения внеочередной Конференции от 31.12.2021 (л. д. 48-50) Струго-Красненская районная общественная организация охотников и рыболовов прекратила деятельность в качестве юридического лица с 31.12.2021. С момента государственной регистрации в качестве юридического лица организация не имела в собственности имущества, расчётные счета в банках не открывала. Сделки с физическими и юридическими лицами не совершала. Наемных работников на работу не принимала. В настоящий момент организация не имеет задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами, всвязи с чем организация не имеет возможности представить на плановую документарную проверку документы, в том числе и отчёт о деятельности за 2022 год.

На основании изложенного просил обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (л. д. 47).

Согласно Акту проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов № от 28.11.2023 деятельность Струго-Красненской районной общественной организации охотников и рыболовов не соответствует уставным целям, законодательству Российской Федерации и прекращена в качестве юридического лица на основании решения внеочередной конференции Организации 31.12.2021 (л. 

<

...>).

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 указанной статьи Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Установив законность требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления министерства юстиции РФ по Псковской области удовлетворить.

Признать Струго-Красненскую районную общественную организацию охотников и рыболовов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е. В. Богданова