11RS0020-01-2023-001404-96

Дело № 2-1000/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

13 сентября 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты первоначального обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) о признании права на расчет пенсии на основании сведении, содержащихся в партийном билете, обязании произвести перерасчет размера пенсии с даты первоначального обращения. В обоснование указала, что с 

<

Дата> является получателем пенсии по старости, в 

<

Дата>, в 

<

Дата> обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (для назначения пенсии за более выгодный период работы), предоставив партийный билет, где проставлены сумма заработной платы за каждый месяц и размер взносов, которые ее уплачивались, так как архивную справку о размере заработной платы с данный период представить не представилось возможным, в связи с уничтожением платежных документов пожаром в 

<

Дата> г. Однако получила отказ в связи с тем, что представленные документы не соответствуют установленному образцу. Полагает отказ Пенсионного фонда незаконным, влекущим нарушение ее пенсионных прав на получение пенсии в большем размере.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о размере заработной платы, содержащихся в партийном билете, начиная с 

<

Дата>. Суду пояснила, что являлась членом Коммунистической партии Советского Союза, ежемесячно платила партийные взносы. Учет оплаченных взносов велся строго, также контролировался Удорским райкомом партии по итогам года специально созданной для этого ревизионной комиссией. Ежемесячно на основании данных работодателя в партийный билет вносились сведения о размере месячного заработка в рублях (округленно), исчислялась сумма взноса, эту сумму член партии вносил в кассу, секретарь партийной ячейки своей подписью заверяла данные действия. Пенсионный фонд РФ в 

<

Дата> г. принял все данные о страховом стаже истца на основании трудовой книжки, вместе с тем, согласно Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ для определения размера пенсии берется наиболее выгодный вариант отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за любые 60 месяцев работы подряд. Для истца наиболее выгодным является период с 

<

Дата> г. по 

<

Дата> г., однако подтвердить Пенсионному фонду данные о своем заработке архивными справками истец не может, потому что первичные бухгалтерские документы по Ертомскому детскому саду сгорели при пожаре здания администрации Ертомского сельского совета в 1993 году. Однако все данные о размере заработной платы указаны в партийном билете, этот документ истец предоставляла ответчику вместе с заявлением о перерасчете 

<

Дата>, но в перерасчете ей было отказано. Считает, что ее права действиями ответчика нарушены.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Коми извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просили в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью и незаконностью.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Установлено и следует из материалов дела, что с 

<

Дата> ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости.

<

Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, однако доказательств тому, что она предоставляла в Пенсионный фонд РФ партийный билет Коммунистической партии СССР 

<

Номер>, выданный 

<

Дата> или его копию, не представлено, не добыто таких доказательств и судом.

<

Дата> истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 

<

Дата> в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ФИО1 представила в качестве обоснования своих требований партийный билет, содержащий сведения о ежемесячной заработной плате истицы за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Согласно ответу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми (межрайонное) от 

<

Дата> 

<

Номер> при назначении ФИО1 пенсии по старости принято отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> в совхозах «Косланский», «Чернутьевский». Однако имеется наиболее выгодный для истца вариант при определении отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, который равен . 

Решением УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми от 

<

Дата> истцу отказано в увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 

<

Дата>, так как представленные документы для перерасчета размера пенсии не соответствуют установленному образцу.

Согласно справке 

<

Номер> от 

<

Дата> сектор архива администрации МР «Удорский» сообщает, что документы Ертомского ясли-сада за 

<

Дата>; документы Удорского райкома КПСС за 

<

Дата> отсутствуют, на хранение в архивный сектор не поступали. В виду чего не представляется возможным предоставить тарификационные списки, штатные расписания по Ертомскому детскому саду; подтвердить стаж, заработную плату на имя ФИО2

В архивной справке 

<

Номер> от 

<

Дата> Управление образования администрации МР «Удорский» сообщает, что в ведомственном архиве Управления образования имеются следующие сведения:

- Приказ 

<

Номер> по Удорскому РОНО от 

<

Дата>. §2. ФИО3 назначить заведующей Ертомским ясли-садом с 

<

Дата>. Основание: книга приказов по Удорскому РОНО (по личному составу) с 

<

Дата> по 

<

Дата>;

- Приказ 

<

Номер>-к по Удорскому РОНО от 

<

Дата>. §1. Освободить ФИО1, заведующую ясли-садом с. Ертома, с занимаемой должности и перевести воспитателем данного ясли-сада с 

<

Дата>. Основание: заявление ФИО1 Основание: книга приказов по Удорскому РОНО (по личному составу) за 

<

Дата>.

В ведомственном архиве Управления образования отсутствуют тарификационные списки на запрашиваемый период (

<

Дата>).

Из ответа ГУ РК «Национальный архив Республики К.» исх. №

<

Номер> от 

<

Дата> следует, что ведомости по отчислению партийных взносов, учетные карточки членов КПСС Удорского районного комитета Коммунистической партии РСФСР за 

<

Дата> на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить заработную плату ФИО2 на основании вышеуказанных документов не представляется возможным.

Администрация МО СП «Ертом» (исх. 

<

Номер> от 

<

Дата>) сообщила, что предоставить тарификационные списки, штатное расписание, справки о работе, о заработной плате ФИО1, работавшей в Ертомском ясли-саде с 

<

Дата> по 

<

Дата> невозможно, по причине пожара здания сельского совета с. Ертом в 

<

Дата>, когда все документы по Ертомскому ясли-саду сгорели.

Отделение надзорной деятельности Удорского района справкой 

<

Номер> от 

<

Дата> подтверждает факт пожара, происшедшего 

<

Дата> в здании сельского совета с. Ертом Удорского района по адресу: 

<

Адрес>. В результате пожара огнем полностью уничтожено здание сельского совета с. Ертом.

Из справки 

<

Номер> от 

<

Дата>, данной администрацией с. Ертом с подчиненными ему территориями МО «Удорский район» Республики Коми следует, что в 

<

Дата> во время пожара сгорело здание администрации сельского Совета. Все архивные документы: лицевые счета, расчетные ведомости, книги приказов сгорели.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г Федеральный закон от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что работодателем Ертомский ясли-садом утрачены первичные документы о заработке работника ФИО2 за спорный период в результате пожара, истцом 

<

Дата> вместе с заявлением о перерасчете пенсии был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок, - партийный билет 

<

Номер>, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам ответчика текст письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации 

<

Номер>-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №

<

Номер> от 

<

Дата> не содержит разъяснений, что документы, косвенно подтверждающие заработок могут быть приняты к производству для назначения трудовой пенсии или для ее перерасчета только в случае, если пенсия была назначена без учета заработка.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленный партийный билет, содержащий сведения о фактическом заработке в наиболее выгодный для истца период, может быть принят ОСФР для перерасчета размера пенсии, поскольку содержит суммы зарплаты за юридически значимый период.

Ответчиком не опровергнута достоверность и подлинность представленного истцом принадлежащего ему партийного билета о размере заработной плате в юридически значимый период.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и предоставления партийного билета ответчику, то есть с 

<

Дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, СНИЛС 

<

Номер>, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, ИНН 

<

Номер>, произвести ФИО1, СНИЛС 

<

Номер>, перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработка с 

<

Дата> по 

<

Дата>, указанных в партийном билете 

<

Номер>, выданном на имя ФИО3 

<

Дата> Удорским райкомом КПСС Коми АССР, начиная с 

<

Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года.