№ 2-286/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Мельникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 15 января 2024 года,

заинтересованного лица – Министерства социального развития Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат» об установлении факта признания оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат» обратилось в суд заявлением, в котором указывает, что ФИО3, ... года рождения, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В период с 1991 года по 2009 год ФИО3 находился в Гайском детском доме-интернате. С момента поступления в Мустаевский ПНИ с февраля 2009 года и по настоящее время судьбой ФИО3 никто не интересовался, его мать умерла. Учитывая нахождение ФИО3 в интернате в несовершеннолетнем возрасте в виду оставления его без попечения родителей, полагает доказанным факт того, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Установление данного юридического факта необходимо для включения ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Далее отмечает, что установление данного юридического факта иным путем, кроме судебного, не представляется возможным. Просит установить факт признания оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО3 

В судебном заседании представитель заявителя ГБУСО «Мустаевский психоневрологический интернат» ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 января 2024 года, на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социального развития Оренбургской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2023 года за № 33, в судебном заседании против удовлетворения заявления ГБУСО «Мустаевский психоневрологический интернат» не возражала.

Представитель прокуратуры Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя заинтересованного лица, приходит к следующему выводу. 

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу п.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что реализация права на получение жилого помещения указанной категории детей возможна лишь один раз.

Согласно действующему законодательству, предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. При достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В тоже время, достижение 23 лет и отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц об обеспечении их жильем.

В силу пункта 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Лица, которые достигли возраста 23 лет, при условии, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 его матерью является КМА, отец указан со слов матери.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 16 мая 2003 года ФИО3 признан недееспособным.

Согласно информации ГБУСО Оренбургской области «Гайский детский дом-интернат» ФИО3 находился в данном учреждении с 15 мая 1991 года по 25 февраля 2009 года.

Затем ФИО3 помещен под надзор в ГБУ СО «Мустаевский ПНИ».

Из свидетельства о смерти следует, что мать ФИО3 – КМА умерла 5 сентября 2004 года в селе .., актовая запись ....

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента помещения несовершеннолетнего ФИО3 в 1991 году в детский дом-интернат, он постоянно проживал в социальных учреждениях, то есть фактически остался без попечения родителей.

Таким образом, ФИО3 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Сведений о наличии какого-либо жилого помещения, закрепленного за ФИО3 суду не представлено.

Согласно справке МСЭ ФИО3 является инвалидом первой группы, инвалидом с детства, бессрочно.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеизложенных положений закона, учитывая, что нахождение ФИО3 с семилетнего возраста в детском доме, то есть в несовершеннолетнем возрасте в виду оставления его без попечения родителей, подтверждено материалами дела, принимая во внимание также признание ФИО3 впоследствии недееспособным на основании заявления администрации Гайского Детского дома-интерната, суд полагает доказанным факт того, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В связи с данными обстоятельствами требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Мустаевский психоневрологический интернат» об установлении факта признания оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО3 - удовлетворить.

Установить факт оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте ФИО3, ... года рождения, уроженца села ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А. Мельников

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья подпись Ю.А. Мельников