Дело № 2а-1716/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Грасс Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

12 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам: 

...

...

...

...

...

...

...

...;запрещенной к распространению в Российской Федерации; указывая, что на вышеуказанных страницах содержатся предложения по продаже «электроудочек», являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Наличие данной информации и ее доступность неограниченному кругу лиц противоречит требованиям действующего законодательства, может обусловить совершение противоправных действий.

Помощник прокурора в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, ссылаясь на изложенные в нем доводы. 

Управление Роскомнадзора по Республике Коми извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев сайт с сетевым адресом Syktyvkar-list.net, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Закона, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 вышеуказанного ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона).

Из представленных суду материалов усматривается, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». 

В ходе проверки с использованием программы – браузера Internet Explorer при помощи поисковой системы «Google» произведен поиск по ключевым словам: ...

По результатам поиска выявлены следующие интернет-страницы с адресами в сети «Интернет»:

...

...

...

...

...

...

...

...на которых содержатся предложения по продаже «электроудочек».

Между тем, пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться, в т.ч. следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. 

При этом в правилах рыболовства устанавливаются, в т.ч.: виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1 вышеуказанного ФЗ).

Согласно п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.

В этой связи, по мнению суда, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Как доказано в ходе судебного разбирательства, вышеуказанные сайты содержат информацию о продаже орудия лова водных биологических ресурсов, использование которого при добыче влечет уголовную ответственность; соответственно, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, обеспечение доступа к указанной информации является нарушением требований действующего законодательства в области информационных технологий и охраны водных биоресурсов, а также негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступления, что является недопустимым

Между тем, в настоящее время каких-либо ограничений доступа к вышеприведенным интернет - страницам не имеется. 

Отсюда, оценив представленные в дело доказательства, в их совокупности, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими безусловному удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов прокурор был освобожден, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Информацию, находящуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:, 

...

...

...

...

...

...

...

...

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий: