Дело № 2-640/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.03.2025 года с.Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при участии помощника судьи Цукановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к администрации Надеждинского муниципального района, о восстановлении срока на подачу заявления о передаче земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении срока на подачу заявления о передаче земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок с учетом уточненных требований.

Истец в иске указала, что по договору безвозмездного пользования №-га, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, владеет земельным участком кадастровый №, площадью 1237 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. Срок договора установлен на 5 лет. 

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в течении установленного законом срока, то есть до мая 2024 года не подала заявление в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края о предоставлении земельного участка в собственность. 

Вместе с тем, срок на обращение она пропустила по уважительной причине, так как с апреля 2024 года заболела, находилась в болезненном состоянии до июля 2024 года, было диагностировано заболевание - гемипарез, связанный с частичным параличом одной стороны тела, в результате повреждения противоположного полушария головного мозга. Данное состояние не позволило реализовать в установленный срок свои права. Однако на данном земельном участке истица построила жилой дом, площадью 35 кв.м., участок огородила забором, установила теплицу. То есть использует земельный участок по прямому назначению. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявление о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку до истечения срока действия договора она не подала заявление и договор согласно п.6 ст.9 Закона №119-ФЗ прекратил свое действие.

Истец просила рассмотреть дело без ее участия, воспользовалась правом на представителя.

Представитель истца настаивала на иске, просила восстановить срок и признать право собственности на земельный участок, поскольку другого способа защиты, не имеется. Нарушение формальных сроков по уважительной причине носит явный несоизмеримый ущерб правам истца.

Представитель ответчика – администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил суду возражения, согласно которым договор прекращен и восстановление срока невозможно в силу действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ) лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет.

К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ).

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования №-га, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 ФИО7, последняя владеет земельным участком кадастровый №, площадью 1237 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. 

Срок договора установлен на 5 лет. 

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявление о предоставлении земельного участка в собственность и приложила документы об использовании земельного участка.

Администрация Надеждинского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку до истечения срока действия договора она не подала заявление и договор согласно п.6 ст.9 Закона №119-ФЗ прекратил свое действие.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Так, основания и порядок прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком регулируются статьей 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ, порядок предоставления земельного участка в собственность или аренду определен в статье 10 названного закона.

В течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган вправе вернуть заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случаях, установленных частью 6 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ, в том числе, если подано заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым прекращен или признан судом недействительным (пункт 4).

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину;

2) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

3) осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;

4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Из приведенных положений закона следует, что истечение срока договора не поименовано основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность гражданина, с которым в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

Из положений части 4 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ следует, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

По истечении четырех лет и шести месяцев со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ).

Между тем, в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ условия договора безвозмездного пользования земельным участком определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что заключенный 06.05.2019 года договор безвозмездного пользования земельным участком по соглашению сторон либо в судебном порядке не расторгнут, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ оснований для признания договора безвозмездного пользования прекратившим свое действие не имеется.

Напротив, истица предоставила суду доказательства использования земельного участка по назначению – построен жилой дом, возведен забор, установлена теплица, указанный жилой дом является метом ее жительства. 

Несмотря на истечение срока договора безвозмездного пользования и принятие уполномоченным органом решения об отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность, земельный участок остается в пользовании истца, истец проживает в жилом доме. А органом местного самоуправления вопрос о расторжении договора не поставлен, земельный участок у гражданина не истребован.

С учетом указанного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, истица имела право на подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

При этом, причины пропуска срока судом признаются уважительными, поскольку в силу отсутствия физического здоровья, выставленного диагноза, истец объективно не могла осуществить подачу заявления в срок до 06.05.2024. 

Вместе с тем, удовлетворение требований о признании права собственности в судебном порядке фактически исключает исполнение решения суда по восстановлению срока на подачу заявления в административный орган о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку решение суда является самостоятельным основанием для регистрации права. 

В связи с чем, исковые требования о признании права являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района, удовлетворить в части признания права собственности.

Признать за ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1237 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, местоположение: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

В остальной части иска, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025. 

Судья С.Б. Хрещатая