Дело № 2 – 1681/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Костюченко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 Челябинской области, УСЗН АМГО о признании права, возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Минсоцотношений, УСЗН АМГО о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование иска указал, что имеет общий трудовой стаж более ... лет. В ДАТА был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», который был ему вручен на торжественном собрании колхоза «...» АДРЕС. В ДАТА он обратился в УСЗН АМГО с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда». ДАТА Минсоцотношений в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с отсутствием достаточных правовых оснований. Отказ считает незаконным, нарушающим его законные права и интересы. Просит

- признать отказ Минстерсвта социальных отношений в присвоении ему звания «Ветеран» труда незаконным, 

- обязать УСЗН АМГО принять у него документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»;

- обязать Минсоцотношений присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Заболотная Л.М. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями, поскольку ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДАТА», награждение которым производилось по месту работы истца, то есть на местном уровне, оттиск печати в удостоверении не просматривается. Достаточных правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется. 

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав все материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Установлено, что истцу ФИО1 с ДАТА назначена пенсия по старости (л.д. 8).

С ДАТА по ДАТА и с ДАТА. по ДАТА ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в колхозе «...», был принят в члены колхоза, что подтверждается трудовой книжкой колхозника ( л.д. 7), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА. ( л.д.29). Таким образом, трудовой стаж ФИО1 в колхозе составляет более ... лет. 

ДАТА ФИО1 на торжественном собрании, посвященном ...-летию колхоза «...» награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДАТА», ему вручено соответствующее удостоверение, что подтверждается архивной выпиской из протокола торжественного собрания колхоза ( л.д.11). 

В ДАТА истец обратился в УСЗН АМГО с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

Согласно ответу Минсоцотношений от ДАТА НОМЕР, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие для присвоения звания «Ветерана труда» достаточных правовых оснований ( л.д. 10).

Суд находит отказ Министерства социальных отношений в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не законным и не обоснованным в связи со следующим. 

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» было поручено ВЦСПС разработать и утвердить образец единого общесоюзного Знака «Победитель социалистического соревнования» и положения о нем. 

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как результат работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе правлению колхоза и профсоюзного комитета предприятия.

Решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято от имени Министерства и ЦК профсоюза, что подтверждено удостоверением ( л.д. 9). Награждение истца произведено на торжественном собрании колхоза, что подтверждается архивной выпиской. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим на настоящий момент нормативным актам.

В соответствии с п.7 Постановления Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 года вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» рассматривает Министерство социальных отношений на основании предоставленных документов. Решение о присвоении звания оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и подписывается Министром социальных отношений Челябинской области.

Таким образом, учитывая наличие у истца страхового стажа определенной продолжительности и наличие ведомственного знака отличия, имеются основания для удовлетворения исковых требований и признания за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда», признания отказа Минсоцотношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В силу п. 7 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», указанных в п. 7 настоящего Положения.

Признание судом за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» является основанием для Министерства социальных отношений Челябинской области по включению истца в ведомость на присвоение ей звания «Ветеран труда», оформлению и выдаче соответствующего удостоверения. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на УСЗН администрации Миасского городского округа обязанности принять у него документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда» в связи со следующим. 

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ст. 3 ГПК РФ и ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

Суду не представлены доказательств того, что ответчик УСЗН администрации МГО уклоняется от получения документов истца, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». Напротив, истцом представлена расписка, из которой следует, что УСЗН администрации МГО все документы истца приняты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Минсоцотношений Челябинской области в присвоении Колбасенко П..А. звания «Ветеран труда», выраженный в письме Минсоцотношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Минсоцотношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий