Дело № 2-1318/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Щупак О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что в мае 2019 года он – истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ). Ему - истцу исполнилось 55 лет, согласно записей его трудовой книжки он имеет общий трудовой стаж более 25 лет, из них более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, так как всю жизнь проработал газоэлектросварщиком и считал, что имеет право на заслуженный отдых. Однако, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым от 11 сентября 2019 года №190000052440/362711/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа стал тот факт, что ответчиком были исключены из его - истца специального стажа периоды работы: с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года, с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года - в связи с не предоставлением справок, уточняющих особый характер работы; с 20.03.1989 года по 11.03.1993 года - в должности сварщика в колхозе «Дружба», так как Списком №2 от 26.01.1991 года №10 должность не поименована, отсутствуют сведения о виде сварки и о выполнении работы в течение полного рабочего дня; с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года - в должности электрогазосварщика КП «Жилищник-1», так как согласно архивной справки о заработной плате, в лицевых счетах рабочих и служащих КП «Жилищник-1» за 2005-2008 года значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным. Кроме этого, ответчик не рассмотрел вопрос о включении в его - истца специальный стаж периодов учебы в Евпаторийском СПТУ №19, проходившей с 01.09.1979 года по 20.07.1982 года, и службы в составе Вооруженных Сил СССР, проходившей с 06.12.1982 года по 13.12.1984 года; исключил из его - истца страхового стажа период с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года по причине несоответствия в лицевых счетах на заработную КП «Жилищник-1» за 2005-2008 года его фамилии паспортным данным. С принятым решением от 11.09.2019 года №190000052440/362711/19 он - истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в его - истца трудовой книжке и трудовой книжке колхозника имеются соответствующие записи о том, что в исключенные ответчиком периоды он - истец работал по профессиям, специальностям и должностям, предусмотренным «малыми списками». Кроме этого, он - истец предоставил архивные и уточняющие справки, достоверно подтверждающие его трудовую деятельность по льготным периодам. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым от 11 сентября 2019 года №190000052440/362711/19 об отказе ему - ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым засчитать в его - истца специальный стаж, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1979 года по 20.07.1982 года - учебу в Евпаторийском СПТУ №19; с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года и с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года - работу в должности электросварщика в Управлении строительства Гиссаракгидрострой Министерства мелиорации и водного хозяйства Узбекской ССР; с 06.12.1982 года по 13.12.1984 года - службу в Вооруженных силах ССР; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года работу в должности электросварщика Каршинской ПМК специализированного треста №93; с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года - работу в должности электросварщика Каршинского МКСМК №11 треста Узкомхозстрой; с 20.03.1988 года по 17.03.1999 года - работу сварщиком в составе тракторной бригады колхоза «Дружба» Нижнегорского района Республики Крым; с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года - работу в должности электросварщика Коммунального предприятия «Жилищник - 1»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым включить в его – истца страховой стаж период работы электросварщиком в Коммунальном предприятии «Жилищник - 1» с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению его - истца среднемесячного заработка для установления страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период с марта 2005 года по декабрь 2014 года, содержащиеся в архивных справках, выданных 16.04.2019 года МБУ «Архив г. Евпатории» за №707/03-20, №708/03-20; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым включить период работы в Коммунальном предприятии «Жилищник-1» с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года в его – истца страховой стаж; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым установить ему - истцу досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, мотивируя это тем, что из пояснений представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым он - истец уяснил, что ответчик указанную выше архивную справку принимает, поскольку она выдана надлежащему лицу, однако не может принять в полном объеме сведения, содержащиеся в ней, так как в архивной справке указывается на тот факт, что в лицевых счетах на рабочих и служащих Коммунального предприятия «Жилищник-1» (предприятии, где он – истец работал), его фамилия указана с ошибкой, а именно ФИО1, что не соответствует его паспортным данным. Считает, что выбранный способ защиты его – истца прав не дает правовых оснований для удовлетворения вышеуказанного требования иска. Реализация права истца на получение наиболее полного размера пенсии и исчисление его среднемесячного заработка для установления страховой пенсии по старости с учетом сведений о его заработной плате за период с марта 2005 года по декабрь 2008 года, когда он работал в Коммунальном предприятии «Жилищник-1», возможна путем установления юридического факта, а именно, принадлежности ему - истцу лицевых счетов рабочих и служащих Коммунального предприятия «Жилищник-1» с марта 2005 года по декабрь 2008 года, оформленных на имя ФИО1. Согласно окончательной редакции искового заявления просит суд установить факт принадлежности ему - истцу ФИО1 лицевых счетов рабочих и служащих Коммунального предприятия «Жилищник-1» за март 2005 года по декабрь 2008 года (включительно), оформленных на имя ФИО1; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым от 11 сентября 2019 года №190000052440/362711/19 об отказе ему - ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым засчитать в его – истца специальный стаж, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1979 года по 20.07.1982 года - учебу в Евпаторийском СПТУ №19; с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года и с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года - работу в должности электросварщика в Управлении строительства Гиссаракгидрострой Министерства мелиорации и водного хозяйства Узбекской ССР; с 06.12.1982 года по 13.12.1984 года - службу в Вооруженных силах ССР; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года - работу в должности электросварщика Каршинской ПМК специализированного треста №93; с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года - работу в должности электросварщика Каршинского МКСМК №11 треста Узкомхозстрой; с 20.03.1989 года по 16.03.1999 года - работу сварщиком в составе тракторной бригады колхоза «Дружба» Нижнегорского района Республики Крым; с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года - работу в должности электросварщика Коммунального предприятия «Жилищник-1»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым установить ему - истцу досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2019 года.

В судебное заседание истец, его представитель и представитель ответчика не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно поступившим до начала судебного заседания заявлениям истец и его представитель исковые требования поддерживают, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Из поступивших в суд письменных возражений ответчика усматривается, что исковые требования ФИО1 не признает, считает их необоснованными, а оспариваемое решение принятым в соответствии с законом в пределах наделенных полномочий, в связи с чем в удовлетворении иска просит суд отказать в полном объеме. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя и представителя ответчика.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (ранее п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года (далее - Закон №173- ФЗ) установлено, что страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года);

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, Списком 1991 года производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях (раздел XXXIII «Общие профессии”), правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (подраздел 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000-19906) и электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (подраздел 23200000-19905).

Согласно Списку 1956 года производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии”), правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991 года раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 Постановления №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июня 2002 года (далее - Правила №516).

В соответствии с п. 4 Правил №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Вместе с тем, п.п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок №258н) предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Пунктом 3 Порядка №258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 января 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 13 Порядка №258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Судом установлено, что 23 мая 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, представив необходимые документы, при этом ему было выдано уведомление о принятии указанного заявления, в котором были указаны документы, которые истцу было необходимо представить дополнительно, а именно: справка, уточняющая характер работы за периоды с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года, с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 по 20.10.1988 года, а также документ, подтверждающий принадлежность архивной справки о заработной плате №707/03- 20 от 16.04.2019, при этом указано о том, что в случае представления документов не позднее 23 августа 2019 года, датой обращения за пенсией будет считаться дата – 23 мая 2019 года.

Кроме того, в рамках оказания содействия в истребовании документов, в связи с отсутствием у истца справок уточняющих особый характер работы, ответчиком были направлены запросы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан в Кашкадарьинской области, в Управление по архивному делу Кашкадарьинской области, а также в Администрацию Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым об истребовании справок, подтверждающих спорные периоды работы.

22 июля 2019 года ответчику поступили архивные справки о стаже работы №102, №103 от 09 июля 2019 года и справка о выхододнях № 101 от 09 июля 2019 за период работы с 20 марта 1989 года по 27 мая 2002 года в колхозе «Дружба» в качестве сварщика. При этом справки с аналогичным содержанием были представлены истцом при подаче заявления о назначении досрочной пенсии по старости. 

11 сентября 2019 года ответчику поступили акты проверки факта работы истца от 9 августа 2019 года и архивная справка о заработной плате №А-95 от 09 августа 2019 года за период работы с 01 октября 1987 года по 20 октября 1988 года в МКСМК-11 тресте «Облколхозстрой» в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки. 

На основании рассмотренных документов 11 сентября 2019 года ответчиком принято решение №190000052440/362711/19 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием у истца подтвержденного льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев, требуемых законодательством. Указанное решение мотивировано тем, что на момент обращения с заявлением о назначении истец достиг возраста 55 лет, вместе с тем, указанной выше нормой Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

При этом, из указанного решения следует, что ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истца периоды работы с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года в Управлении строительства «Гиссаракгидрострой» в качестве электросварщика; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года в МКСМК-11 тресте «Облколхозстрой» в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки в связи с не предоставлением справок, уточняющих особый характер работы, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих способ выполнения сварочных работ; с 20.03.1989 года по 11.01.1993 года в качестве сварщика в колхозе «Дружба», поскольку, согласно Списку №2 1956 года (действующему до 01.01.1992 года) (раздел XXXII «Общие профессии»), правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики, электросварщики ручной сварки и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, наименование должности «сварщик» не предусмотрено ни одним из поименованных Списков; с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года в качестве электрогазосварщика в КП «Жилищник-1», так как, согласно архивной справке о заработной плате №707/03-20 от 16.04.2019 года в лицевых счетах рабочих и служащих за 2005 – 2008 года значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным истца.

Указанные выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения от 11 сентября 2019 года, суд считает частично несостоятельными, а указанное решение в части невключения в стаж определенных периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.

Согласно представленному диплому серии В № истец ФИО1 (ранее ФИО2) А.В. 20 июня 1982 года закончил обучение в Среднем профессионально-техническом училище №19 г. Евпатории Крымской области и получил специальность электросварщик ручной сварки (л.д. 20).

Кроме того, согласно свидетельству № от 12 января 1990 года истец ФИО1 с 19 октября 1989 года по 12 января 1990 года обучался по профессии газоэлектросварщик в Нижнегорском СТК ДОСААФ и получил третий разряд по профессии газоэлестросварщик (л.д. 21).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует что с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, а также с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года истец работал в Управлении строительства «Гиссаракгидрострой» в качестве электросварщика; с 6 декабря 1982 года по 13 декабря 1984 года проходил службу в Вооруженных силах СССР, с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года и с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года работал в МКСМК-11 тресте «Облколхозстрой» в качестве электросварщика 4 разряда, с 20.03.1989 года по 27.05.2002 года был принят в члены колхоза «Дружба» (с 01.04.2000 года СНК «Дружба»), с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года работал электрогазосварщиком в КП «Жилищник-1», с 28.11.2011 года по 31.12.2014 года работал слесарем –сантехником 5 разряда в КП «Жилищник-1», с 16.01.2015 года по 19.07.2017 года – работал слесарем-сантехником 4 разряда в МУП «Управком «Черноморец», с 20.07.2017 года работает слесарем-сантехником 4 разряда в МУП «Управком «Уют» (л.д.22-28). 

Согласно приказу №127-К от 13 августа 1982 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят с 17 августа 1982 года на работу в Управление строительства «Гиссаракгидрострой» в качестве электросварщика по третьему разряду со сдельной оплатой труда (л.д. 122), согласно приказу №170-К от 9 ноября 1982 года ФИО2 уволен с должности сварщика Управления строительства «Гиссаракгидрострой» в связи с призывом в ряды Советской Армии с 17 августа 1982 года (л.д. 121 оборот).

Из приказа №13-К от 16 января 1985 года следует, что с 16 января 1985года ФИО2 принят на работу в качестве электросварщика по четвертому разряду в Управление строительства «Гиссаракгидрострой» (л.д. 121), и в соответствии с приказом №12-К от 24 января 1986 года электросварщик СУ-1 ФИО2 уволен с работы по собственному желанию в связи с ухудшением состояния здоровья с 25 января 1986 года (л.д. 120 оборот).

Согласно акта от 9 августа 2019 года, составленного пенсионным фондом г. Карши, установлено, что ФИО2, работавший по Каршинскому ПМК Спецтреста №93 имел специальный рабочий стаж с 5 февраля 1986 года по 29 сентября 1987 года, а также начисленную заработную плату на основании предоставленных ранее первичных документов, предусмотренных системой пенсионного обеспечения. По Каршинскому ПМК Спецтреста №93 от 4 февраля 1986 года приказ №16-к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу электросварщиком по 4 разряду ручной сварки с 6 февраля 1986 года, по приказу №137-к от 29 сентября 1987 года ФИО1 электросварщик 4 разряда уволен по собственному желанию с 29 сентября 1987 года (л.д. 124).

Согласно Акту от 9 августа 2019 года, составленного пенсионным фондом г. Карши, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавших в №11 Объединение Кашкадарья облагропромстрой имел специальный рабочий стаж с 1 октября 1987 года, а также начисленную заработную плату на основании предоставленных ранее первичных документов, предусмотренных системой пенсионного обеспечения. Каршинский межхозяйситвенный комбинат строительных материалов и конструкций №11 объединения Кашкадарьяоблагропромстрой г. Карши приказ №273-ОК от 1 октября 1987 года ФИО1 с 1 октября 1987 года принят электросварщиком 4 разряда на Китабский полигон ЖБИ со сдельной оплатой труда. 20 сентября 1988 года Приказ №213-ОК ФИО1 Абдураману электросварщику 4 разряда Китабского полигона ЖБИ с 20 сентября предоставлен очередной трудовой отпуск. 2 ноября 1988 года приказ №236-ОК ФИО1 электросварщик Китабского полигона ЖБИ с 20 октября 1988 года освобожден от работы по собственному желанию (л.д. 123 оборот).

Указанные периоды работы истца ответчиком не включены в льготный стаж в связи с непредоставлением справок, уточняющих особый характер работы, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих способ выполнения сварочных работ. Данные доводы ответчика суд считает необоснованными.

Так, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, действовавшим до 01 января 1992 года, предусмотрена профессия электросварщиков.

Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: электросварщиков ручной сварки (23200000-19906); электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (23200000-19756).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года N52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Факт работы истца ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в период с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года в Управлении строительства «Гиссаракгидрострой» в качестве электросварщика; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года в МКСМК-11 тресте «Облколхозстрой» в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом трудовой книжки, справок и актов.

Анализируя содержащиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают особый характер работы или условия труда, постоянную занятость на льготной работе за спорные указанные выше периоды работы, в связи с чем указанные периоды работы с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года в Управлении строительства «Гиссаракгидрострой» в качестве электросварщика; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года в МКСМК-11 тресте «Облколхозстрой» в качестве электросварщика 4 разряда ручной сварки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также суд считает подлежащим включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года электрогазосварщиком в КП «Жилищник-1», поскольку истцом представлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие факт его работы на работах с тяжелыми условиями труда, с особым характером и условиями работы, постоянную занятость на льготной работе. Так, в подтверждение указанных сведений судом принимаются во внимание как архивные справки, выданные МБУ «Архив города Евпатории», о периоде работы истца и размере начисленной и выплаченной заработной платы, так и личные карточки работника, приказы о проведении аттестации рабочих мест по условию труда, перечни рабочих мест КП «Жилищник-1», подлежащих аттестации по условиям труда, об утверждении результатов проведения аттестации рабочих мест по условию труда, протоколы исследований метеорологических факторов, шумового напряжения и инфразвука, карты условий труда, протоколы заседания комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда в КП «Жилищник-1».

Согласно Архивной справке №707/03-20, выданной 16 апреля 2019 года МБУ «Архив города Евпатории», о периодах работы и заработной плате, в документах Объединенного архивного фонда ликвидированных коммунальных предприятий, в документах по личному составу Коммунального предприятия «Жилищник-1», в лицевых счетах рабочих и служащих Коммунального предприятия «Жилищник-1» за 2005 – 2008 годы имеются сведения о начисленной зарплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Факт принадлежности указанной Архивной справки, в частности сведений, содержащихся в указанных лицевых счетах, - истцу ФИО1 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу. Так, судом принимается во внимание совпадение имени, отчества, даты рождения лица, на имя которого выданы указанные выше справки, и заявителя, а также периоды работы на указанном предприятии, сведения, содержащиеся в личных карточках работника. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при составлении указанных выше документов, в частности при начислении и выплате заработной платы были допущены ошибки в указании анкетных данных лица.

Что касается периода работы истца ФИО1 с 20.03.1989 года по 11.01.1993 года в качестве сварщика в колхозе «Дружба», суд приходит к выводу о невозможности его включения в льготный стаж, поскольку в обоснование своих требований истцом представлены только трудовая книжка и архивные справки, которые не содержат сведения о виде сварки, продолжительности рабочего времени при выполнении истцом работ в качестве газоэлектросварщика после 1 января 1992 года, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж. Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в качестве газоэлектросварщика на указанном предприятии, истец суду не представил. Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанный период льготной работы, материалы дела не содержат и доказательства истцом не представлены.

Согласно представленным суду диплому серии В № истец ФИО1 (ранее ФИО2) А.В. с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года проходил обучение в Среднем профессионально-техническом училище №19 г. Евпатории Крымской области.

Из сведений, изложенных в военном билете и трудовой книжке, следует, что с 6 декабря 1982 года по13 декабря 1984 года истец проходил службу в Вооруженных силах ССР.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (Положение от 3 августа 1972 года N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в п. "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В абзаце 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что период работы с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года (2 мес. 24 дня) подлежит зачету в льготный стаж, период обучения с 01 сентября 1979 года по 20 июля 1982 года приравнивается к льготному стажу пропорционально периоду отработанной льготной работы, которая следовала за окончанием учебы. Т.е. период обучения подлежит зачету в льготный стаж в количестве 2 месяцев 24 дней.

Как установлено судом, льготный стаж истца, предшествовавший воинской службе составляет 2 месяца 24 дня (с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года), а следовавший после окончания воинской службы стаж составляет 8 месяцев 14 дней (с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года, без учета периодов отсутствия начисления зарплаты с 01.03.1985 года по 31.05.1985 года (3 месяца 1 день) и с 01.01.1986 года по 25.01.1986 года (25дней). Таким образом, приравнивается к льготному стажу в количестве 8 мес. 14 дней.

Требования истца в части зачета в льготный стаж в полном объеме периодов обучения с 01.09.1979 года по 20.07.1982 года и воинской службы с 06.12.1982 года по 13.12.1984 года суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку при суммировании периодов, подлежащих зачету, специальный стаж истца, составляет менее 10 лет, на момент обращения истца к ответчику, а именно 23 мая 2019 года, он являлся не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2. При этом судом принимается во внимание то, что на дату обращения возраст истца составил 55 лет, следовательно требуемый льготный стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев). 

При таких обстоятельствах правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 23 мая 2019 года судом не установлены.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, архивной справки №707/03-20 от 16 апреля 2019 года, содержащей сведения на основании лицевых счетов рабочих и служащих Коммунального предприятия «Жилищник-1» за 2005 – 2008 годы о периоде работы и размере начисленной и выплаченной заработной платы ФИО1.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым от 11 сентября 2019 года №190000052440/362711/19 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в страховой льготный стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года, с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года, с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года, с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года,– незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период трудовой деятельности ФИО1 с 17.08.1982 года по 10.11.1982 года и с 16.01.1985 года по 25.01.1986 года в должности электросварщика в Управлении строительства Гиссаракгидрострой Министерства мелиорации и водного хозяйства Узбекской ССР; с 05.02.1986 года по 29.09.1987 года в должности электросварщика Каршинской ПМК специализированного треста №93; с 01.10.1987 года по 20.10.1988 года в должности электросварщика Каршинского МКСМК №11 треста Узкомхозстрой; с 14.04.2005 года по 27.12.2008 года в должности электросварщика Коммунального предприятия «Жилищник - 1», а также включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период учебы ФИО1 в Евпаторийском СПТУ №19 и службы в Вооруженных силах ССР приравненный периоду работы, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода в соответствии с требованиями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В удовлетворении остальной части заявленных истцовых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым в пользу ФИО8 понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец