УИД 60RS0001-01-2023-010596-44 

Дело № 12-134/2023

Судья Артамонов Г.В. 

(Дело № 5-1335/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В., 

при секретаре Пискуновой С.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев жалобу защитников гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 - адвокатов Пыхтина А.А. и Аллахвердиевой С.М. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2, (дд.мм.гг.) уроженца города 

<

данные изъяты> Сирийской Арабской Республики, гражданина Сирийской Арабской Республики, зарегистрированного по адресу: Сирийская Арабская Республика, 

<

****>, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего (паспорт гражданина Сирийской Арабской Республики (****) выдан (дд.мм.гг.)),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 ноября 2023 года гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО2 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии – в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление в части назначенного дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации защитниками ФИО2 – адвокатами Пыхтиным А.А. и Аллахвердиевой С.М. подана жалоба.

Доводы жалобы обосновываются тем, что ФИО2 назначено чрезмерно суровое наказание, ввиду чего защитники полагают, что имеются основания для изменения формы назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В этой связи защитники указывают, что указанное лицо в настоящее время имеет реальную возможность для самостоятельного выезда с территории России, в связи с чем необходимость в его принудительном административном выдворении отсутствует, что также соответствует интересам Российской Федерации и является более эффективным исполнением административного наказания. 

К жалобе защитниками приложен чек об оплате административного штрафа от 05 декабря 2023 года в размере 2000 рублей, назначенного ФИО2 (л.д.26).

В судебном заседании ФИО2, его защитник - адвокат Пыхтин А.А. доводы жалобы поддержали. Представили электронный билет о регистрации ФИО2 в качестве пассажира на оплаченный авиарейс (****) «Москва (Шереметьево) – Дамаск (аэропорт» на 14 декабря 2023 года в 02 часа 55 минут

Защитник – адвокат Аллахвердиева С.М., извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, посредством телефонограммы (л.д.37) участия не приняла, поскольку её участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист – эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову ФИО3 возражал по доводам жалобы, указывая, что в случае отмены принудительного административного выдворения не исключается возможность уклонения от выезда из Российской Федерации и продолжения противоправных действий.

Выслушав объяснения ФИО2, его защитника – адвоката Пыхтина А.А. и должностного лица ФИО3, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из дела, в частности, из протокола об административном правонарушении (****) от 27 ноября 2023 года следует, что 28 ноября 2023 года в 04 часа 00 минут в ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: 

<

...> выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации 26 октября 2023 года по однократной туристической визе (****) сроком действия с 17 октября 2023 года по 22 ноября 2023 года, то есть в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 22 ноября 2023 года.

Таким образом, гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2 нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведений АС ЦБДУИГ и миграционной карты (****) гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 26 октября 2023 года, при планируемой дате убытия – с 22 ноября 2023 года (л.д.2, 4).

Однако, с 22 ноября 2023 года с территории Российской Федерации, гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2 не выехал, с указанной даты до настоящего времени пребывает на территории России без документов, подтверждающих право нахождения в Российской Федерации на законных основаниях.

Указанные действия гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (****) от 28 ноября 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, с его объяснением (л.д.1), копией миграционной карты (****) с указанием даты пребывания на территории Российской Федерации – до 22 ноября 2023 года; копией однократной визы (****) от 17 октября 2023 года; рапортом должностного лица ДПС взвода № 2 ОСМР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Псковской области от 28 ноября 2023 года об обнаружении при проверке транспортного средства 8 граждан Сирийской Арабской Республики (л.д.5), выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» на имя ФИО2 (л.д.4).

Данным доказательствам судьёй Псковского городского суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 во вменённом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, совершённое ФИО2 деяние – нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, совершённое иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при назначении ФИО2 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй городского суда были соблюдены, в частности, были учтены признание своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.. 

С учётом обстоятельств дела, назначенное судьёй городского суда дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации является законным и обоснованным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, и личности лица, привлечённого к административной ответственности, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу.

При рассмотрении жалобы ФИО2 подтвердил намерение самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности, что подтверждается оплаченным электронным билетом LZUFZN о регистрации ФИО2 в качестве пассажира самолёта (****) на авиарейс (****) «Москва (Шереметьево) – Дамаск (аэропорт» на (дд.мм.гг.) в 02 часа 55 минут

Кроме того, в соответствии с банковским чеком от 05 декабря 2023 года назначенный ФИО2 административный штраф в размере 2000 рублей оплачен (л.д.26).

По изложенному основанию, полагаю, что в отношении ФИО2 может быть применено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем прихожу к выводу о возможности изменения формы административного выдворения по данному делу.

В связи с изменением формы административного выдворения ФИО2 подлежит немедленному освобождению из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

Иных предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2, изменить в части формы назначенного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив ФИО2 принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 освободить из ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация город Псков) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина