УИД 51RS0018-01-2021-000407-27

Изготовлено 30 июля 2021 года

Дело № 2-187/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 24 июля 2021 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Ерохиной П.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Ковдорского района ФИО2, представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО4 к Администрации Ковдорского района Мурманской области о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к нанимателю жилого помещения – квартиры 

<

адрес> ФИО5 и устранению нарушения их жилищных прав путем возложения обязанности на администрацию Ковдорского района Мурманской области по расторжению с ФИО5 договора социального найма, выселения его из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что являются жильцами многоквартирного дома 

<

адрес>. Спорная квартира находится в составе муниципального жилого фонда и ее собственником является муниципальное образование Ковдорский район Мурманской области.

Указывают, что наниматель данного жилого помещения ФИО5 пользуется данным помещением с нарушением санитарно-гигиенических требований, в квартире антисанитария, входные двери открыты, там собираются группы людей, ведущие асоциальный образ жизни, для совместного распития спиртных напитков, из квартиры по дому расползаются насекомые, для предотвращения распространения насекомых в другие жилые помещения за дезинфекцию мест общего пользования вынуждены платить соседи.

Утверждают, что на их неоднократные обращения ответчик не реагирует, мер к ФИО5 не принимает.

Ссылаются на то, что бездействие администрации нарушает их жилищные права и вынуждает их жить в антисанитарных условиях, подвергая риску их здоровье. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика администрации Ковдорского района ФИО2 с иском не согласна.

Определением суда от 

<

дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены ФИО6, Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района (далее МКУ КУМИ).

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель третьего лица МКУ КУМИ ФИО3 с иском не согласна, пояснила, что после первого обращения истцов 

<

дд.мм.гг>, МКУ КУМИ 

<

дд.мм.гг> направило ФИО6, нанимателю спорного жилого помещения, предупреждение об устранении нарушений норм жилищного законодательства в срок до 

<

дд.мм.гг>. В указанный срок нарушения устранены не были. После этого, 

<

дд.мм.гг> ФИО6 было направлено повторное предупреждение об устранении нарушений норм жилищного законодательства в срок до 

<

дд.мм.гг>, по которому также не было принято мер по устранению нарушений, в связи с чем МКУ КУМИ направило в Ковдорский районный суд исковое заявление о выселении ФИО6 из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Ковдорского района ФИО2, представителя третьего лица МКУ КУМИ ФИО3, свидетеля А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником квартиры 

<

адрес> и зарегистрирована в ней по месту жительства, ФИО4 являлся нанимателем квартиры 

<

адрес> до 

<

дд.мм.гг> (л.д. 73, 74, 117-122, 111-116).

Квартира 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования Ковдорский район (л.д. 69, 78).

В указанной квартире по месту жительства зарегистрирован ФИО6 с 

<

дд.мм.гг>, который был вселен нанимателем Б. (ордер 

<

№> от 

<

дд.мм.гг>), умершей 

<

дд.мм.гг>, в качестве члена ее семьи (л.д. 100-101, 79-86 т. 1). 

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2). 

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10). 

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

По правилам части 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять указанные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 34 Устава муниципального образования Ковдорский район предусмотрено, что администрация Ковдорского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Мурманской области.

Статьей 36 Устава муниципального образования Ковдорский район предусмотрены полномочия администрации Ковдорского района, в том, числе по управлению муниципальной собственностью: решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; обеспечение проживающих в Ковдорском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля. 

В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования Ковдорский район органы местного самоуправления Ковдорского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Администрация Ковдорского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> полномочия по заключению договоров социального найма, представлению интересов муниципального образования Ковдорский район в судах общей юрисдикции по вопросам изменения, расторжения или прекращения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, выселения нанимателей и членов их семей, других граждан, совместно с ними проживающих, из жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществлению контроля за использованием жилых помещений муниципального жилищного фонда с 

<

дд.мм.гг> от имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования Ковдорский район осуществляет МКУ КУМИ (л.д. 36-38).

В соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в том числе и случае если они систематически нарушают права и законные интересы соседей.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Так, материалами дела подтверждено, что на основании коллективного обращения жильцов дома 

<

адрес> от 

<

дд.мм.гг>, в адрес ФИО6 МКУ КУМИ 

<

дд.мм.гг> направлено письменное предупреждение об устранении нарушений норм жилищного законодательства в связи с систематическим нарушением ФИО6 прав и законных интересов соседей в срок до 

<

дд.мм.гг> (л.д. 133-134).

Судом установлено, что 

<

дд.мм.гг> комиссия Администрации Ковдорского района осуществила выход по месту жительства ФИО6, однако, последний дверь в квартиру не открыл, в связи с чем осмотр жилого помещения произведен не был.

После чего, из Правительства Мурманской области в администрацию Ковдорского района вновь поступило коллективное обращение жильцов дома 

<

адрес> от 

<

дд.мм.гг> (л.д. 12-13, 18, 43-44). 

После этого, 

<

дд.мм.гг> МКУ КУМИ в адрес ФИО6 направило повторное письменное предупреждение об устранении нарушений норм жилищного законодательства в связи с систематическим нарушением ФИО6 прав и законных интересов соседей в срок до 

<

дд.мм.гг> (л.д. 135-136).

Как установлено в судебном заседании 

<

дд.мм.гг> комиссия с участием представителей Администрации Ковдорского района, МКУ КУМИ, осуществила выход по месту жительства ФИО6, однако, ФИО6 по месту жительства отсутствовал, дверь в квартиру была приоткрыта, из квартиры исходил неприятный запах.

Тогда, 

<

дд.мм.гг> МКУ КУМИ обратилось в Ковдорский районный суд с иском к ФИО6 о выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д. 130-132).

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемого бездействия незаконным является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов истцов. При отсутствии хотя бы одного из названных условий бездействие не может быть признано незаконным.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по делу не установлено, доводы истцов о бездействии администрации Ковдорского района не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, действия Администрации Ковдорского района в лице уполномоченного органа МКУ КУМИ соответствуют требованиям жилищного законодательства, а именно статье 91 Жилищного кодекса Российской Федерации и оснований для признания их незаконными не имеется.

Таким образом, требования истцов о признании незаконным бездействия Администрации Ковдорского района удовлетворению не подлежат.

Кроме того, требования истцов об устранении нарушений их жилищных прав путем возложения обязанности на администрацию Ковдорского района Мурманской области расторгнуть с ФИО6 договор социального найма, выселить его из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не основаны на законе и противоречат ему, поскольку по правилам статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение нанимателя из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, после предупреждения, осуществляется только в судебном порядке. 

Доводы стороны истцов об отсутствии доказательств вручения предупреждений ФИО6 значения для рассмотрения данного дела не имеют и подлежат проверке при рассмотрении иска МКУ КУМИ к ФИО6 о выселении. Несогласие истца ФИО1 с действиями МКУ КУМИ, не свидетельствует о их незаконности, либо о бездействии муниципального органа.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО4 к Администрации Ковдорского района Мурманской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к нанимателю жилого помещения – квартиры 

<

адрес> и устранению нарушения их жилищных прав путем возложения обязанности на администрацию Ковдорского района Мурманской области по расторжению с этим нанимателем договора социального найма, выселения его из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова