Дело № 2а-5524/2025

УИД 60RS0001-01-2025-009262-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.С.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Е.В.,

с участием:

прокурора Попова Н.В.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданке Республики Кении ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданке Республики Кении Ибрахим Сахара Дакат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении в Федеральное казенное учреждение (ФКУ) «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр).

В обоснование заявления указано, что ФИО2, действуя умышленно, в обход пунктов пропуска и мест несения службы пограничных нарядов, без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, около 06 часов 00 минут 25.04.2025 незаконно пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию примерно в 1600 метрах юго-восточнее н.п. Альшуты Усвятского района Псковской области, где и была задержана сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

16.10.2025 приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

На основании пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15.11.2013, 06.11.2025 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

На основании решения УМВД России по Псковской области ФИО2 08.11.2025 помещена на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

Поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО2 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указала, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г.Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Указала, что ФИО2 имеет документ, удостоверяющий личность и вправе за свой счет приобрести билет в страну гражданской принадлежности. В этом случае сотрудники УМВД России доставят ответчика в аэропорт в согласованную дату вылета.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования в целом признала. Пояснила, в настоящее время она хочет как можно быстрее вернуться на родину.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55, ч. 3 ст. 62).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15.11.2013 компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентного органа государства запрашивающей Стороны гражданина третьего государства или лицо без гражданства, находящихся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если представлены доказательства того, что такие лица: а) въехали на территорию государства запрашивающей Стороны непосредственно с территории государства запрашиваемой Стороны с нарушением законодательства государства запрашивающей Стороны по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; б) на момент направления запроса о реадмиссии имеют действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны.

Частью 1 статьи 3 Соглашения предусмотрено, что для передачи лица, подлежащего реадмиссии, в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения, компетентный орган государства запрашивающей Стороны направляет запрос о реадмиссии компетентному органу государства запрашиваемой Стороны.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Кения, гражданства Российской Федерации не имеет.

ФИО2 совершила пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО2, действуя умышленно, в обход пунктов пропуска и мест несения службы пограничных нарядов, без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, около 06 часов 00 минут 25.04.2025 незаконно пересекла Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию примерно в 1600 метрах юго-восточнее н.п. Альшуты Усвятского района Псковской области, где и была задержана сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

16.10.2025 приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 1 (одного) года 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. 

Законные основания для пребывания ФИО2 на территории России после отбытия наказания отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 настоящей статьи

В силу пункта 2 указанной статьи иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 указанного Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о реадмиссии от 15 ноября 2013 года, 06.11.2025 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 

08.11.2025 ФИО2 освобождена из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещена на срок до 48 часов в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г.Псков».

Определением судьи Псковского городского суда от 08.11.20255 срок содержания гражданки ФИО2 в специальном учреждении продлен до 11.11.2025, то есть до рассмотрения настоящего административного иска. 

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у административного истца имелись основания для принятия решения о реадмиссии ФИО2, и помещения её в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков).

С учетом необходимого времени для подготовки документов для передачи ФИО2 в страну гражданской принадлежности, суд полагает возможным поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 10.05.2026 включительно. 

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Псковской области к гражданину Республики Кения ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Кения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток, то есть до 10 мая 2026 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Данилова

Решение в окончательной форме составлено в день его вынесения.