УИД 76RS0010-01-2025-000065-43

мотивированное 

решение

изготовлено 26.03.2025г.

Дело № 2-355/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

13 марта 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя ситца – Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области действующего по доверенности ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 действующего по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО2 об изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО2, об изъятии принадлежащего ответчику жилого дома с кадастровым номером 76:13:040202:809, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», конец ХVIII в. - начало Х1Х в., расположенного по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером 76:13:040202:1511, с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Основанием заявленных требований истец указывает то, что постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия 

<

адрес>» на государственную охрану принят выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», конец ХVIII в. - начало Х1Х в., расположенного по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес>, с кадастровым номером 76:13:040202:809. С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного объекта недвижимости является ФИО2, которая работ по сохранению объекта культурного наследия не проводила, в результате создана угроза физической утраты объекта.

В судебном заседании представитель истца – Государственной службы охраны объектов культурного наследия действующий по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2 действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что ответчик готова выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.

Третьи лица – администрация сельского поселения Поречье-

<

адрес>, администрация Ростовского муниципального района 

<

адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, извещались судом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране на основании ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

На основании ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 73-ФЗ, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Согласно положениям п. 1 ст. 54 Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

В соответствии с постановлением главы администрации Ярославской области от 22 ноября 1993 года № 329, утвержден перечень объектов историко-культурного наследия Ярославской области, в котором значится «Дом жилой» 

<

адрес> (т. 1 л.д. 8, 9).

Судом установлено, что в собственности ФИО2 находится объект культурного наследия – здание - жилой дом «Дом жилой», конец ХVIII в. - начало Х1Х в., расположенного по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес>, с кадастровым номером 76:13:040202:809 (т. 1 л.д. 10-11).

Право собственности ФИО2 на указанный объект недвижимости возникло на основании договора дарения от 23 октября 2020 года (т. 1 л.д. 53).

Согласно выписки из ЕГРН, регистрация права собственности ответчика произведена 14 ноября 2020 года, с указанием сведений о включении объекта недвижимости в реестр объектов культурного наследия.

Соответственно оснований полагать, что ответчику не было известно о том, что она приобрела в собственность объект культурного наследия, у суда не имеется.

Права на земельный участок с кадастровым номером 76:13:040202:1511 не за кем из лиц не зарегистрированы (т. 1 л.д. 13-15).

В соответствии с предоставленными постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п полномочиями, Государственной службой охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр и составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия - «Дом жилой», конец ХVIII в. - начало Х1Х в., расположенного по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес> (т. 1 л.д. 17-19, 20-21).

Осмотром установлено: - стены: кирпичные, оштукатуренные, наблюдается значительные утраты штукатурного покрытия; - крыша: система водостока отсутствует; - внешнее декоративное убранство: утрачено, сохранился только ступенчатый карниз; - дверные и оконные проемы и их заполнение: столярное заполнение оконных проемов отсутствует; - состояние прилегающей территории объекта: требует благоустройства.

Объект культурного наследия признан находящимся в неудовлетворительном состоянии.

13 мая 2024 года в адрес собственника объекта - ответчика по делу, направлен акт технического состояния от 29 марта 2024 года с указанием видов и сроков выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 22), и получено ФИО2 20 мая 2024 года (т. 1 л.д. 23).

Актом технического состояния от 29 марта 2024 года ФИО2 предписывалось: в срок не позднее 14 дней с момента получения охранного обязательства обратиться за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия с предоставлением поэтапного графика выполнения работ; в срок до 01 августа 2024 года разработать проект ремонта объекта; в срок до 31 декабря 2024 года провести ремонт объекта.

Из предписанного задания, ФИО2 только обратилась в Государственную службу охраны объектов культурного наследия Ярославской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 24-25), от получения которого ответчик уклонилась (т. 1 л.д. 26-28).

Иных предписанных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, ФИО2 не выполнила.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что собственником вновь выявленного объекта культурного наследия не принималось, и не принимается мер против ухудшения состояния спорного объекта, не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что является неисполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Дом находится в состоянии, которое создает угрозу его утраты.

Исходя из положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия обращается в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Публичная обязанность, уставленная законом, ответчиком не исполнена, что является основанием для изъятия у него объекта культурного наследия.

При этом требования об изъятии земельного участка площадью 328 кв. м. с кадастровым номером 76:13:040202:1511 расположенного по адресу: 

<

адрес>, рп. Поречье - Рыбное, 

<

адрес>, суд считает не обоснованными. Данный вывод следует из того, что ФИО2 владельцем данного земельного участка не является. На указанный земельный участок государственная собственность не разграничена.

Соответственно предметом публичных торгов единого лота с выявленным объектом культурного наследия, в данном случае быть не может.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части требований об изъятии у ФИО2 выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой», конец ХVIII в. - начало Х1Х в., кадастровый №, расположенного по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований должно быть отказано.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОРГН 1157627011630) удовлетворить частично.

Изъять из собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) жилой дом с кадастровым номером 76:13:040202:809, площадью 47,3 кв.м. – выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», конец XVIIIв. – начало XIX в., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> – Рыбное, 

<

адрес>, с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственной службе охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОРГН 1157627011630) – отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин