Дело № 2-1946/2024 

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2024-001180-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курбановой А.А.,

с участием:

- истца ФИО2,

- представителя ответчика администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района ФИО3,

- представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущества Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района, Министерству имущества Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Исковые требования мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на основании Постановления Администрации поселения от 11.01.2016 № 51, ей как имеющей трех и более детей предоставлен земельный участок в собственность, бесплатно, площадью 1562 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным использованием - под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Так как участок выдавался в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, в непосредственной близости к карьерам по добыче ископаемых, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным.

В её адрес поступило уведомление от администрации поселения, из содержания которого ей стало известно, что согласно заключению ООО МФЦ» «Ресурс», что её земельный участок сформирован без учета рельефа местности, на территории, непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности.

В связи с чем ей было предложено обратится в суд с исковым заявлением о замене земельного участка.

В связи с тем, что её право на земельный участок, предоставляемый в собственность бесплатно, для семей, имеющих трех и более детей, под личное подсобное хозяйство фактически не использовано по не зависящим от нее обстоятельствам.

На основании изложенного истец просит суд: признать право собственности на земельный участок, предоставленный ФИО2 бесплатно в собственность площадью 1562 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Восстановить ФИО2 на учет граждан, имеющих трех или более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «

<

адрес>» Хабаровского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО4 в судебном заседании полагала, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик министерство имущества Хабаровского края извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу как многодетной семье в соответствии со ст. 39,5 Земельного кодекса РФ, Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>» администрацией сельского поселения «

<

адрес>» Хабаровского муниципального района был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес>, площадью 1562 кв.м. с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Перед предоставлением указанного земельного участка осмотр его не производился.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Истцу было направлено уведомление о том, что ее земельный участок сформирован без учета рельефа местности, на территории непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности.

Действующим законодательством прямо не предусмотрен правовой механизм восстановления в очереди лиц, получивших непригодные для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки.

Пунктом 2 Указа Президента от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена ст. 39.5 ЗК РФ, которой предусмотрено предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления.

29.07.2015 принят Закон Хабаровского края № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», статья 3 которого устанавливает случаи и условия предоставления земельных участков, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 г. № 424-пр утверждены Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и Порядок распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, во исполнение которых приказом Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно п. 35 данных Рекомендаций при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Наличие оснований и условий для предоставления истцу как лицу, имеющему троих детей, земельного участка в собственность бесплатно ответчиками не оспаривается.

Вместе с тем, предоставленный истцу земельный участок с кадастровым номером № местоположение которого: 

<

адрес>, площадью 1562 кв.м. не может быть использован по назначению - для жилищного строительства, а также для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует целям его предоставления и, следовательно, является существенным нарушением права истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как многодетной матери в целях улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона Хабаровского края № 104 от 29.07.2015 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно. Таким образом, реализовав право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: 

<

адрес>, площадью 1562 кв.м. бесплатно, истец не имеет право на предоставление бесплатно по тому же основанию иного земельного участка.

Наличие записи в ЕГРН о праве собственности истца на данный земельный участок создаст истцу препятствие в получении как лицом, имеющим трех и более детей, иного, пригодного для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства земельного участка в собственность бесплатно. Данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), в связи с чем ее требование о признании права отсутствующим правомерно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

В силу приведенных выше обстоятельств также подлежит удовлетворению требование истца о восстановлении ее в очереди на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Факт нахождения истца на соответствующем учете предполагается, поскольку в ином случае ей не был бы предоставлен земельный участок в собственность бесплатно.

Государственная услуга по постановке на учет, снятию с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, оказывается министерством имущества Хабаровского края, что следует из административного регламента, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом при рассмотрении дела по существу установлено, что изначально ФИО2 администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района предоставлен в собственность участок, который не подлежал предоставлению. Участок был предоставлен в нарушение положений действующего законодательства.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Администрация Хабаровского муниципального района является надлежащим ответчиком по делу, так как является в настоящее время исполнительным органом местного самоуправления, чьи органы уполномочены распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству имущества Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № местоположение которого: 

<

адрес>, предоставленный ФИО2 в собственность бесплатно.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого: 

<

адрес>.

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года