Дело №2а-8477/2025

УИД 50RS0002-01-2025-005769-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Видное 

Московская область 09 июня 2025 года

Видновский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стёпиной А.В., 

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Медынский район» к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее опекуном сроком на шесть месяцев» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее попечителем сроком на шесть месяцев».

В обоснование иска указано, что на основании вышеуказанных распоряжений несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 переданы под предварительную опеку ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Личные дела несовершеннолетних направлены в администрацию МР «Медынский район» для постановки на учет. Изучением указанных дел административным истцом установлено отсутствие оснований для установления предварительной опеки, в связи с чем, личные дела направлены обратно в Окружное управление социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, поскольку в личных дела отсутствуют сведения о выявлении и учете этих детей, как оставшихся без попечения родителей в соответствии с Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР «Медынский район» вновь поступили личные дела несовершеннолетних, ДД.ММ.ГГГГ в Окружное управление № 15 направлен ответ о невозможности принятия личных дел несовершеннолетних.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 48-ФЗ в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО8 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в материалы дела представлены копии свидетельств о рождении.

Согласно письменным пояснениям административного ответчика установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21.07 в службу «112» поступило заявление от ФИО3 о вызове скорой помощи и о нахождении детей дома без законного представителя. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, являясь матерью несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 оставила детей одних дома в вечернее и ночное время. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и приказом Минздрава РФ № 414, МВД РФ № 633 от 20.08.2003 «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел» ДД.ММ.ГГГГ (ночью) по истечении 3-х часов с момента вызова, инспектором ПДН УМВД России по Ленинскому городскому округу составлены акты о выявлении и учете беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего в отношении ФИО2 и ФИО1.

В связи с плохим самочувствием ФИО2 была госпитализирована в ВРКБ.

Руководствуясь постановлением Губернатора Московской области от 06.10.2021 № 362-ПГ «Об утверждении Порядка организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Московской области при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке», принимая во внимание акт о выявлении и учете беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, Распоряжением Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 признана нуждающейся в государственной поддержке по причине нахождения ее в трудной жизненной ситуации, которую она не может преодолеть самостоятельно или с помощью семьи, так как мать отсутствовала, а в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

Также, во исполнение постановления Губернатора Московской области от 16.10.2021 № 362-ПГ Управлением ребенку (ФИО4) была подобрана ресурсная приемная семья, и на основании акта о выявлении и учете беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения Управления № в отношении ФИО1 установлена предварительная опека с назначением временного опекуна – ФИО7

Распоряжением Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 признана нуждающейся в государственной поддержке, с учетом акта о выявлении и учете беспризорного безнадзорного несовершеннолетнего, а также мнение ребенка старше 14 лет, отказ ФИО2 возвращаться к матери, а также сбора материалов для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, несовершеннолетняя ФИО2 признана нуждающейся в государственной поддержке распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Московской области при проведении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке, поскольку мать ФИО8 оставила несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с малолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без присмотра, кроме того местонахождение отца не известно.

Распоряжением Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ФИО2 установлена предварительная опека с назначением временного опекуна – ФИО7

Распоряжением Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ФИО1 установлена предварительная опека с назначением временного опекуна - родной бабушки несовершеннолетней ФИО3

Распоряжением Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ФИО2 установлено предварительное попечительство с назначением временного попечителя - родной бабушки несовершеннолетней ФИО3

Место пребывания несовершеннолетних определено совместно с ФИО3 по адресу: 

<

адрес> на период предварительной опеки (6 месяцев).

Согласно п. 13 постановления Губернатора Московской области от 06.10.2021 № 362-ПГ решение о возвращении несовершеннолетнего принимается муниципальной комиссией принимается муниципальной комиссией по месту жительства несовершеннолетних или их родителей (иных законных представителей) в форме постановления с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. В Ленинском городском округе Московской области данную функцию выполняет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского городского округа Московской области. В комиссию ФИО8 с заявлением о возвращении детей не обращалась.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемые постановления приняты на основании распоряжений Окружного управления социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области, которые никем не оспорены и являются действующими в настоящее время.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации муниципального района «Медынский район» к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее опекуном сроком на шесть месяцев», о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее попечителем сроком на шесть месяцев» незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района «Медынский район» к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее опекуном сроком на шесть месяцев», о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о временном назначении ФИО3 ее попечителем сроком на шесть месяцев» незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья А.В. Стёпина